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2024年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃——設(shè)計要點及案例解析
來源：高新院 achie.org 日期：2024-01-24 點擊：次
本篇收集和整理了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”優(yōu)質(zhì)案例內(nèi)容，從以下幾個維度，通過從立項申報到創(chuàng)意落地的全程解析，來和大家一起探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路和設(shè)計理念，促進鄉(xiāng)村振興路徑探索與發(fā)展實踐。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為什么既是政策機會，也是市場機會？
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報成功的要點有哪些？有經(jīng)營盈利模式有什么?
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何申報？對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用是什么？
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何將資源變資產(chǎn)？盤活縣域片區(qū)？
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實踐對于其他鄉(xiāng)村振興項目有何種啟示？
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
核心模型·結(jié)構(gòu)拆解
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進鄉(xiāng)村振興的又一重要抓手。要求以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)資源和特色，結(jié)合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計，特別要以科技為先導(dǎo)，并要求在當(dāng)?shù)?，最具有?yōu)勢的1-2個產(chǎn)業(yè)項目，來和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目做對接。那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其開發(fā)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃重點、發(fā)展策略、投融資模式、設(shè)計要點有何不同？
·現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃——5大功能分區(qū)
1、現(xiàn)代化技術(shù)和裝備集成區(qū)——促進生產(chǎn)要素集聚
聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進、金融支持有力、設(shè)施裝備配套的現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)。
2、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)——做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
依托優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。貧困地區(qū)要突出搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制的重要平臺。
3、一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)
——推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展
構(gòu)建種養(yǎng)有機結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)和演化升級，將產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。
4、新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)——推進適度規(guī)模經(jīng)營
鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，重點通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。
5、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
——提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化品牌培育，推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
·農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃——6大規(guī)劃設(shè)計要點
1、明確定位，發(fā)揮典型示范作用
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃首先應(yīng)該明確園區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的地位，這需要首先確定園區(qū)的性質(zhì)和規(guī)模；其次，確定園區(qū)的主要功能和發(fā)展方向；最后，確定園區(qū)的發(fā)展階段和各階段的目標。
2、以規(guī)模化、品牌化為發(fā)展戰(zhàn)略
通過實施品牌戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力；通過龍頭企業(yè)帶動，不斷凝聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的驅(qū)動力；通過促進產(chǎn)業(yè)升級，不斷吸納農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，促進農(nóng)民脫貧致富。
3、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，選擇與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（1）種植條件選擇
種植需要滿足以下條件和原則：農(nóng)作物要充分發(fā)揮展示和示范功能；農(nóng)作物需要滿足規(guī)模化種植要求，便于集中管理；種植品種要考慮旅游觀光功能；注意示范區(qū)和大田區(qū)的銜接；要保證種植核心區(qū)的交通便利；不妨礙大田區(qū)的規(guī)?；N植；農(nóng)作物的經(jīng)濟價值和科技含量高；遵循有機種植原則。
（2）種植形式選擇
根據(jù)選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確農(nóng)業(yè)種植形式，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)。種植形式主要分為兩大類，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)（示范區(qū)）和大田種植（有機農(nóng)業(yè)區(qū)）。
?。?）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育過程中要做到產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強
4、構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)
在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，充分挖掘生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，以農(nóng)業(yè)為核心，休閑農(nóng)業(yè)項目為抓手，整合房屋、土地、人力等資源，合理布局四季農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，建設(shè)提升一批集采果、觀光、科普等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，舉辦花卉、水果等農(nóng)事節(jié)慶活動，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)多功能經(jīng)營，促進農(nóng)民增收，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
5、因地施策，科學(xué)規(guī)劃與布局
堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃。規(guī)劃要有前瞻性，考慮到一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向和趨勢，形成產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊，且布局相對集中，使其能夠聯(lián)系緊密，形成良好的共贏結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興、村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃，同步推進，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
6、設(shè)計合理盈利模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)重點在于提升農(nóng)業(yè)效益的“六化”。
第一化：第一產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)化
做“四產(chǎn)”而不做一產(chǎn)，在第一產(chǎn)業(yè)科技示范的基礎(chǔ)上橫向整合三產(chǎn)各個要素，把農(nóng)業(yè)的價值最大化。
第二化：第二產(chǎn)業(yè)品牌化
高產(chǎn)未必高效，在“高、精、尖”上做文章，在安全農(nóng)業(yè)上做文章，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，做最安全的農(nóng)產(chǎn)品基地。
第三化：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
把吃、住、行、游、購、娛、療、養(yǎng)、會游泳九大要素，做成產(chǎn)業(yè)，如文化農(nóng)業(yè)板塊，可以做成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
第四化：農(nóng)業(yè)模塊基地化
由單純的農(nóng)業(yè)園區(qū)向“基地”轉(zhuǎn)變，做成“科技農(nóng)業(yè)基地、文化農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)人才基地、安全食品基地”。
第五化：科技農(nóng)業(yè)院?；?/div>
但凡上萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須和省級乃至國家級的院校、建立合作關(guān)系，以便于農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)升級。
第六化：農(nóng)業(yè)示范國家化
在市場剛性需求的前提下，跟蹤國際農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)，及時更新。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
申報與獎補·要點解析
·申報時間
3月底前，申報材料發(fā)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等指定部門（詳參文件）。
·資金額度
獎補資金主要支持規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
截至2021年1月，累計安排中央財政獎補資金91.21億元。并且，各地強化政策補助支持，廣東省出臺支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)21條政策措施，安排財政資金75億元建設(shè)14個國家級、161個省級、55個市級產(chǎn)業(yè)園，基本實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。四川省建設(shè)11個國家級、132個省級、761個市縣級產(chǎn)業(yè)園，每年按三、四、五星分級確定省級產(chǎn)業(yè)園名單，安排省財政資金5億元，分別獎補五星級2000萬元、四星級1500萬元、三星級1000萬元。
·申報流程
所在地人民政府申請>>省農(nóng)業(yè)和財政廳核報省政府>>農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部申請創(chuàng)建>>農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織競爭性選拔>>符合創(chuàng)建條件的，公示后批準創(chuàng)建>>經(jīng)一定時間建設(shè)達到認定標準的，認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
注：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局直接上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。
·申報部門
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。
·申報條件
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、規(guī)劃布局科學(xué)合理、建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先、綠色發(fā)展成效突出、帶動農(nóng)民作用顯著、政策支持措施有力、組織管理健全完善。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。
?。ㄔ攨⑽募?，具體以國家及各省市正式發(fā)文為準）
·利益相關(guān)主體
申報主體由政府，或企業(yè)+政府一起打造。
一是政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。二是以農(nóng)為本，創(chuàng)新發(fā)展。三是多方參與，農(nóng)民受益。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，注重吸引多元主體參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。四是綠色發(fā)展，生態(tài)友好。
案例01
四川都江堰國家農(nóng)業(yè)公園
農(nóng)業(yè)公園樣板振興鄉(xiāng)村典范
國家農(nóng)業(yè)公園—都江堰國家農(nóng)業(yè)公園位于成都后花園都江堰市，占地1512畝。規(guī)劃旨在打造一個涵蓋園林鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)郊野田園、特色農(nóng)耕民俗等集休閑體驗、康養(yǎng)度假、戶外運動和教育培訓(xùn)為一體的國家公園樣板。
間結(jié)構(gòu)為一鎮(zhèn)一心一廊六園"。即互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，入口服務(wù)中心及核心啟動區(qū)，林盤水鄉(xiāng)民宿走廊，有機糧油果蔬產(chǎn)業(yè)園、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、四川青少年戶外教育公園、養(yǎng)云森林運動公園、世界園藝苗木大觀園、走馬河濕地公園。
通過鼓勵PPP模式、眾籌模式、產(chǎn)業(yè)基金模式、國家專項基金貨款模式、互聯(lián)網(wǎng)金融等融資模式，打通大企業(yè)投資、中小企業(yè)合作、個體積極參與的投資環(huán)境，實現(xiàn)多方共嬴。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"與多融資模式的構(gòu)建，成為四川省鄉(xiāng)村振興、文旅融合、居游共享的大型國家級農(nóng)業(yè)公園的典范。
規(guī)劃拓展藍莓文化旅游內(nèi)容發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將藏馬山旅游資源與藍莓文化結(jié)合，獨立策劃打造藍莓產(chǎn)業(yè)園區(qū)標桿。通過以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標，以產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，加速拓寬銷售渠道，提高市場知名度。
落實把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做為促進農(nóng)業(yè)增效、帶動農(nóng)民增收的重要途徑，真正實現(xiàn)了優(yōu)化種植布局，推進規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷助力藍莓產(chǎn)業(yè)振興工作邁上新臺階，走上振興“快車道”。
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