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省委關(guān)于制定安徽＂十四五＂規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
省委關(guān)于制定安徽
來源：中國高新院 achie.org 日期：2021-01-28 點擊：次
中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
（二〇二〇年十二月一日中國共產(chǎn)黨安徽省第十屆委員會第十二次全體會議通過）
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。中國共產(chǎn)黨安徽省第十屆委員會第十二次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記重要講話指示精神，深入分析我省發(fā)展形勢，就制定安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一、全面建成小康社會，開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾砥礪前行、開拓創(chuàng)新，積極搶抓長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，高質(zhì)量實施五大發(fā)展行動計劃，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，奮發(fā)有為推進(jìn)全省各項事業(yè)發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)歷史性進(jìn)步，預(yù)計二○二○年地區(qū)生產(chǎn)總值接近四萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到六萬元左右，發(fā)展格局由“總量居中、人均靠后”提升為“總量靠前、人均居中”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;三二一”。創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)歷史性進(jìn)步，“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺建設(shè)立柱架梁，國家實驗室建設(shè)工作取得決定性進(jìn)展，以托卡馬克、同步輻射、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場等為代表的大科學(xué)裝置集群初步形成，原創(chuàng)性重大科技成果和關(guān)鍵核心技術(shù)快速涌現(xiàn)，安徽創(chuàng)新館等“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技大市場啟動建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，以“芯屏器合”為標(biāo)識的新興產(chǎn)業(yè)形成體系、以新型“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以“融會觀通”為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)歷史性進(jìn)步，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，“一圈五區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率接近百分之五十七，引江濟(jì)淮、商合杭高鐵、蕪湖長江公路二橋等標(biāo)志性工程順利實施，成為全國第二個“市市通高鐵”省份。綠色發(fā)展實現(xiàn)歷史性進(jìn)步，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)，美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗區(qū)、全國林長制改革示范區(qū)、合肥駱崗生態(tài)公園建設(shè)全面推進(jìn)。開放發(fā)展實現(xiàn)歷史性進(jìn)步，全省域納入國家長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施范圍，長三角科技創(chuàng)新共同體、“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等重大合作事項破題推進(jìn)，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設(shè)，2019世界制造業(yè)大會成功舉辦，合肥中歐國際貨運(yùn)班列影響力擴(kuò)大。共享發(fā)展實現(xiàn)歷史性進(jìn)步，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，33項民生工程精準(zhǔn)實施，居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過三百萬人，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，教育面貌發(fā)生格局性變化，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，國家安全全面加強(qiáng)，掃黑除惡專項斗爭深入開展，平安安徽建設(shè)連續(xù)九年進(jìn)入全國前列，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全面深化改革實現(xiàn)歷史性進(jìn)步，生態(tài)補(bǔ)償、林長制、編制周轉(zhuǎn)池、“放管服”、“全創(chuàng)改”、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革取得新突破，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)。民主法治建設(shè)實現(xiàn)歷史性進(jìn)步，人大及其常委會立法主導(dǎo)作用充分彰顯，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用有效發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，法治安徽建設(shè)取得新進(jìn)展，國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨實現(xiàn)歷史性進(jìn)步，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，十屆省委以來先后開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”“三個以案”系列警示教育，干部隊伍建設(shè)扎實推進(jìn)，創(chuàng)新開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，中央巡視、中央專項巡視及巡視“回頭看”反饋問題全部整改完成，形式主義官僚主義整治扎實開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷完善。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，安徽在全國發(fā)展大格局中的地位和影響力進(jìn)一步提高。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，是全省廣大黨員干部群眾努力拼搏奮斗的結(jié)果。特別是習(xí)近平總書記“十三五”期間三次發(fā)來賀信給全省上下巨大鼓舞。全省各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
2.我省進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新發(fā)展階段。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，世界進(jìn)入動蕩變革期，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，安徽仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我省發(fā)展面臨服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的新機(jī)遇，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于我省發(fā)揮區(qū)位交通、市場腹地、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)內(nèi)需潛力，打造商品和要素循環(huán)暢通的巨大引力場；面臨重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放的新機(jī)遇，國家大力推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，有利于我省發(fā)揮左右逢源雙優(yōu)勢，在新一輪高水平對外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢；面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的新機(jī)遇，前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有利于我省發(fā)揮科教資源集聚、重大創(chuàng)新平臺集中的“關(guān)鍵變量”作用，在世界科技競爭中搶占新的制高點；面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)的新機(jī)遇，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)更為倚重供應(yīng)鏈基地和大規(guī)模消費(fèi)市場中心，有利于我省依托多層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺吸引國內(nèi)外資本和新興產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效投入，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；面臨制度優(yōu)勢和治理效能持續(xù)彰顯的新機(jī)遇，隨著全面深化改革和制度型開放向縱深推進(jìn)，有利于我省依托合肥綜合性國家科學(xué)中心、國家實驗室、自由貿(mào)易試驗區(qū)等改革創(chuàng)新平臺，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，更好發(fā)揮有效市場和有為政府“兩只手”作用，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。同時，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，科技成果轉(zhuǎn)化效率、工業(yè)“四基”水平不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距較大，中心城市和城市群競爭力總體不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障短板較多，社會治理還有弱項。我們要胸懷兩個大局，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段帶來的新方位新機(jī)遇，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，對國之大者心中有數(shù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，辦好安徽的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
3.到二○三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，按照省委十屆六次全會“一建設(shè)三同步”的決策部署，展望二○三五年，我省經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二○二○年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，八個中心區(qū)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長三角平均水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型省份前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治安徽、法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成創(chuàng)新型文化強(qiáng)省和教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康安徽，文化軟實力顯著增強(qiáng)；全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色江淮美好家園建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；對外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率超過百分之七十，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當(dāng)，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴(kuò)大；平安安徽建設(shè)達(dá)到新水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
二、“十四五”時期安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
4.“十四五”時期安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動，扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展，為我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
5.“十四五”時期安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務(wù)、第一資源、第一動力，深化創(chuàng)新型省份建設(shè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，在全國創(chuàng)新發(fā)展格局中勇立潮頭。
——堅持深化改革開放。大力弘揚(yáng)小崗精神，堅定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，主動服務(wù)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋、長三角一體化，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時期安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，落實省委十屆十一次全會《決定》，努力塑造科技創(chuàng)新策源新優(yōu)勢、打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板、譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章、構(gòu)筑高水平改革開放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫卷，堅定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽進(jìn)軍。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新的更大躍升。發(fā)展是解決安徽一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。增長潛力充分發(fā)揮，高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，經(jīng)濟(jì)總量躋身全國第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進(jìn)一步縮小，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升，涌現(xiàn)更多在全國有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）。
——構(gòu)建新發(fā)展格局實現(xiàn)新的更大作為。高質(zhì)量供給持續(xù)擴(kuò)大，收入分配更加公平合理，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，現(xiàn)代流通體系日益完善，有效需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)更加順暢，進(jìn)口和出口、投資和貿(mào)易、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。
——科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新的更大增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國第一方陣并爭先進(jìn)位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全社會研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標(biāo)明顯上升，一批前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，人才強(qiáng)省基本建成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。
——長三角一體化發(fā)展實現(xiàn)新的更大進(jìn)展。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，與滬蘇浙思想觀念、體制機(jī)制、政策環(huán)境等全面對接，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升。經(jīng)濟(jì)總量占長三角的比重進(jìn)一步提升，八個中心區(qū)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到長三角平均水平，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值與長三角平均水平的差距持續(xù)縮小。
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新的更大優(yōu)化。“一圈五區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)聯(lián)通融合水平提高，形成合理分工、競相發(fā)展格局。合肥都市圈對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較大幅度高于全省，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全省比重進(jìn)一步提高，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)一步提高，皖西大別山革命老區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入與全省平均水平差距進(jìn)一步縮小，皖南國際文化旅游示范區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省比重進(jìn)一步提高。
——改革開放實現(xiàn)新的更大突破。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，市場主體更加充滿活力。中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)等一批國際性開放合作平臺相繼建成，進(jìn)出口總額超過千億美元，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——社會文明程度實現(xiàn)新的更大提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，創(chuàng)新型文化強(qiáng)省建設(shè)邁出更大步伐。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新的更大進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤、森林、濕地環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明制度體系更加完善。
——民生福祉實現(xiàn)新的更大增進(jìn)。民生投入力度持續(xù)加大，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，中等收入群體比例超過40%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全國平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全省人民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。
——治理效能實現(xiàn)新的更大提升。法治安徽、法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，平安安徽建設(shè)不斷深化，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
三、堅定下好創(chuàng)新先手棋，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持“四個面向”，把科技自立自強(qiáng)作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興皖戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以國家實驗室為內(nèi)核、以合肥綜合性國家科學(xué)中心為基石、以合肥濱湖科學(xué)城為載體、以合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延，以全面創(chuàng)新改革試驗省建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)，打造“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺升級版，加快建設(shè)“高原”“高峰”相得益彰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的科技強(qiáng)省。
7.強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。落實科技強(qiáng)國行動綱要。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，支持量子科學(xué)、磁約束核聚變科學(xué)、腦科學(xué)與類腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技等戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究，探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)資助機(jī)制，形成更多“高峰技術(shù)”。實施國家實驗室建設(shè)專項推進(jìn)行動，創(chuàng)新管理體制和科研組織機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新體系化能力，建立國家實驗室服務(wù)保障機(jī)制，為提升國家科技基礎(chǔ)能力、打造戰(zhàn)略科技力量當(dāng)好開路先鋒。支持建設(shè)量子信息創(chuàng)新成果策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，在技術(shù)源頭、技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增等環(huán)節(jié)加快形成量子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，打造具有全球影響力的“量子中心”。建設(shè)具有全球影響力的合肥綜合性國家科學(xué)中心，輻射帶動全省開展重大科技攻關(guān)。鞏固擴(kuò)大國家重點實驗室布局，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。促進(jìn)科技開放合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高校、大院大所在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)一批國家級國際科技合作基地，實施一批國際科技合作專項。構(gòu)建科研論文和科技信息高端交流平臺。
8.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。擴(kuò)容升級科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料等重點領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)工業(yè)“四基”瓶頸制約，實施省科技重大專項、省重大創(chuàng)新工程攻關(guān)等計劃，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)。依托國家戰(zhàn)略科技力量，采取“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等方式，打造探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“試驗田”。加強(qiáng)首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用的扶持。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，支持合肥、蕪湖創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
9.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺和研發(fā)公共服務(wù)平臺。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，實施中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
10.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。制定實施新階段江淮人才政策，深入推進(jìn)江淮英才計劃，深化編制周轉(zhuǎn)池、首席科學(xué)家、股權(quán)期權(quán)激勵、人才團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等制度建設(shè)，制定海外引才工作新機(jī)制，加大戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，對頂尖人才引進(jìn)“一事一議”，建立吸引高素質(zhì)年輕人流入留住機(jī)制。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，培育“江淮工匠”，支持有條件的大學(xué)發(fā)展成為高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。
11.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項目組織管理方式，建立第三方科技項目選擇和評價機(jī)制，試點推行科研管理“綠色通道”、項目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”、財務(wù)報銷責(zé)任告知和信用承諾制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快推進(jìn)科研院所分類改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)，建立完善高校院所增加科技投入的激勵政策和機(jī)制。引導(dǎo)加大全社會研發(fā)投入，健全基礎(chǔ)前沿研究政府投入為主、社會多渠道投入機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
12.加速科技成果轉(zhuǎn)化。堅持“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體，依托安徽創(chuàng)新館等建設(shè)科技大市場，培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，構(gòu)建重大科研成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持合蕪蚌創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、開展投貸聯(lián)動試點，支持保險機(jī)構(gòu)拓展科技保險險種范圍，引導(dǎo)省級種子投資基金、風(fēng)險投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金集中支持科技成果轉(zhuǎn)化，推動金融資本要素對接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全過程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條。
13.聚力創(chuàng)建合肥濱湖科學(xué)城。借鑒世界知名科學(xué)城先進(jìn)理念和建設(shè)模式，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和城湖共生生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化綜合創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)建國家級科學(xué)城。高起點規(guī)劃建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)，加快建設(shè)聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、未來網(wǎng)絡(luò)實驗設(shè)施、高精度地基授時系統(tǒng)、雷電防護(hù)與試驗研究重大試驗設(shè)施，積極布局空地一體量子精密測量實驗設(shè)施、合肥先進(jìn)光源、強(qiáng)光磁、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等設(shè)施。持續(xù)提升建成設(shè)施性能，在腦科學(xué)、超導(dǎo)應(yīng)用、陶鋁新材料等領(lǐng)域建設(shè)前沿交叉研究平臺。加快推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康研究院建設(shè)，支持未來技術(shù)創(chuàng)新研究院、環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺、高速磁浮及超導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心、高端測量儀器交叉研究中心、中國腦計劃合肥中心建設(shè)。依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等在肥高校、科研院所和企業(yè)，打造“科大硅谷”。依托濱湖國際科學(xué)交流中心、濱湖國際會展中心、安徽創(chuàng)新館，打造合肥綜合性國家科學(xué)中心國際交流和重大創(chuàng)新成果集中展示交流區(qū)，創(chuàng)設(shè)一批國際知名科學(xué)品牌活動和高端權(quán)威論壇，打造服務(wù)全國、面向世界的國際科學(xué)交流中心。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地
堅持把做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、數(shù)字江淮建設(shè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
14.提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。堅持自主可控、安全高效，開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，推行產(chǎn)業(yè)集群群長制、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長制，分行業(yè)開展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我省產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。實施“個十百千”工程，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，培育形成1個萬億級產(chǎn)業(yè)、10個左右千億以上重大產(chǎn)業(yè)、100個左右 “群主”“鏈長”企業(yè)、1000個左右專精特新“小巨人”和“冠軍”企業(yè)。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。積極承接國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局，支持資源枯竭型城市和老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、技術(shù)改造等重大工程，支持創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)。積極參與國際產(chǎn)業(yè)安全合作。
15.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意十大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。建設(shè)世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建立省重大新興產(chǎn)業(yè)基地競爭淘汰機(jī)制。大力支持合肥新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，淮北陶鋁新材料，亳州現(xiàn)代中藥，宿州云計算，蚌埠硅基、生物基新材料，阜陽現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品，淮南大數(shù)據(jù)、新能源電池，滁州智能家電、硅基新材料，六安高端裝備、鐵基材料，馬鞍山綠色智慧制造，蕪湖智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造，宣城汽車零部件，銅陵先進(jìn)材料，池州半導(dǎo)體材料、高性能鎂基輕合金，安慶化工轉(zhuǎn)型升級、新能源汽車，黃山半導(dǎo)體材料、綠色空鐵物流等重大項目建設(shè)。實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，布局發(fā)展量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈同各產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。支持企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
16.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快發(fā)展金融服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢、電子商務(wù)、新型專業(yè)市場、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。支持建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
17.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。實施“新基建+”行動，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、超算中心、城市大腦、充電樁等建設(shè)，支持城市公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，打造智能雙千兆寬帶示范城市，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)國際專用通道建設(shè)，力爭第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力進(jìn)入全國前列。實施“軌道上的安徽”建設(shè)工程，大力推進(jìn)合肥都市圈軌道交通網(wǎng)、皖北城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)沿江、合安九等高鐵及巢馬、淮宿蚌、六安—安慶、阜淮等城際和市域（郊）鐵路項目建設(shè)，實現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達(dá)高鐵，推進(jìn)“江淮城際鐵路網(wǎng)”建設(shè)。實施高速公路“貫通加密擴(kuò)容”工程，深入實施“縣縣通高速”攻堅行動，推進(jìn)“縣縣通”到“縣城通”。實施“翅膀上的安徽”建設(shè)工程，完善“一樞十支”運(yùn)輸機(jī)場體系，加快合肥新橋機(jī)場擴(kuò)建和蚌埠、亳州機(jī)場建設(shè)，推動黃山屯溪機(jī)場遷建，有序推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，爭取開展低空空域管理改革試點。實施“通江達(dá)海”工程，推動淮河干流入洪澤湖、淮河入海水道二期、巢湖流域排洪暢通安全、引江濟(jì)淮二期、江淮分水嶺地區(qū)水資源優(yōu)化配置、淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置、長江航道安慶至南京段整治等重大水利航運(yùn)項目建設(shè)；加快過江通道建設(shè)，推進(jìn)G3銅陵、池州、馬鞍山、望江等長江公鐵大橋建設(shè)。實施“能源供給保障”工程，支持長三角煤炭儲備基地、長三角現(xiàn)代化煤炭物流體系、兩淮坑口電站、煤層氣開發(fā)等項目建設(shè)，加強(qiáng)骨干電網(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)和兩淮電力輸出通道建設(shè)，完善“三縱四橫一環(huán)”省級主干天然氣管網(wǎng)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
18.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、“人工智能+”應(yīng)用示范工程、“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動，建設(shè)合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、中國軟件名園、中國軟件名城，支持建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠、創(chuàng)新應(yīng)用試驗場、場景實驗室。做大做強(qiáng)“中國聲谷”。加快江淮大數(shù)據(jù)中心、安徽（淮南）大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)資源歸集整合、開放共享，加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，推動安康碼更多場景應(yīng)用，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)數(shù)字交易等地方立法。
19.提升服務(wù)強(qiáng)軍興軍能力。推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，深化資源要素共享，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)保障，助力一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)。推動重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施一批國防領(lǐng)域重大項目。提升國防科技工業(yè)能力水平。完善國防動員體系，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)。強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
五、實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)安徽擔(dān)當(dāng)
堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
20.打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點。打造支撐高質(zhì)量供給的節(jié)點，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)融入全國產(chǎn)業(yè)循環(huán)，推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。打造支撐高效率流通的節(jié)點，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的瓶頸制約，多措并舉降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本。打造支撐高標(biāo)準(zhǔn)市場的節(jié)點，健全擴(kuò)大內(nèi)需的政策體系，打造多層次多元化區(qū)域市場，聯(lián)通強(qiáng)大國內(nèi)市場，促進(jìn)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
21.打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。打造國內(nèi)國際兩個市場的鏈接，提升出口質(zhì)量，推動貨物貿(mào)易提質(zhì)增效、加工貿(mào)易價值提升、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體融合，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。打造國內(nèi)國際兩種資源的鏈接，依托國內(nèi)大循環(huán)吸引國內(nèi)外資源要素，實施貿(mào)易投資融合工程，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
22.全面拓展消費(fèi)需求。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略和品牌發(fā)展提升工程。推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展線上消費(fèi)、無接觸交易服務(wù)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。支持和鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺和各類文化體育場館、院校運(yùn)動場地免費(fèi)或優(yōu)惠向市民開放網(wǎng)絡(luò)權(quán)限、場地設(shè)施。推動智慧商圈、文化旅游特色街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，支持各地創(chuàng)建國家級文化和旅游、體育消費(fèi)試點（示范）城市，支持合肥申建國際消費(fèi)中心城市，支持有條件的城市打造區(qū)域消費(fèi)中心。開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
23.精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深化“四督四保”“三個走”“集中開工”等項目工作機(jī)制，推行“容缺受理+承諾”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。大力推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、西電東送、沿江交通和跨省交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，用足地方政府專項債券政策。進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域，在交通、能源等領(lǐng)域推出一批示范項目，建立項目推介長效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。
24.統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建“安徽123出行交通圈”，推動合肥到省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市到所轄縣1小時通達(dá)，長三角城市群、合肥到鄰省省會2小時通達(dá)，全國主要城市3小時覆蓋。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)和國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，支持合肥區(qū)域航空樞紐和國際航空貨運(yùn)集散中心、合肥陸港國家物流樞紐建設(shè)，創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；支持蕪湖宣州機(jī)場開展京東全球航空貨運(yùn)超級樞紐港建設(shè)；謀劃布局京港高鐵（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。全面提升高速公路和港口航道通達(dá)能力，打造蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐，建設(shè)合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心和蚌埠、淮南淮河航運(yùn)樞紐。加快建設(shè)合肥、蕪湖、蚌埠全國性交通樞紐，推進(jìn)合肥、蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽5個國家物流樞紐承載城市建設(shè)，爭創(chuàng)一批國家物流樞紐，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，引進(jìn)大型電商平臺，推進(jìn)骨干流通企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，培育20家以上年銷售額超百億的大型商貿(mào)流通企業(yè)。完善社會信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造應(yīng)急物流體系，建設(shè)一批骨干冷鏈物流和應(yīng)急物資儲備基地。
六、全面深化改革，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
25.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國資國企改革，制定落實國企改革三年行動實施方案，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。深化國有企業(yè)混合所有制改革和專業(yè)化整合，推進(jìn)資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，加快實現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化。牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”的理念，督促各級干部重商、親商、愛商、護(hù)商，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通長效機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策體系，打造惠企政策“直通車”。深入實施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動計劃。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)“皖字號”世界一流企業(yè)。
26.完善地方財稅金融制度。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財政規(guī)劃管理，增強(qiáng)全省重大任務(wù)、重大項目、重大工程財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率。優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。平穩(wěn)推進(jìn)稅制改革，落實稅法授權(quán)地方事項，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)，深化稅收征管制度改革。健全地方政府舉債融資機(jī)制，推動地方融資平臺加快市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建地方風(fēng)險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場、保險市場等多層次金融支持服務(wù)體系，大力推進(jìn)企業(yè)上市，提高直接融資比重，引導(dǎo)金融資本重點支持制造業(yè)和中小微企業(yè)，促進(jìn)財政與金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等集成協(xié)調(diào)。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，深化省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改革，發(fā)展普惠金融。
27.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。落實民法典和相關(guān)法律法規(guī)，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競爭審查機(jī)制，推動“非禁即入”普遍落實，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。深化要素市場化配置改革，完善主要由市場決定要素價格機(jī)制，促進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在更大范圍暢通流動。加快完善土地管理制度，用好國家建設(shè)用地審批權(quán)委托試點省政策，優(yōu)化用地計劃指標(biāo)分配方式，完善省域內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制。推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合用地供給。健全勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制，加快建設(shè)全省人力資源服務(wù)大市場，創(chuàng)新完善人才分類評價體系。推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營，健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，鼓勵技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓集成化服務(wù)。拓展完善公共資源交易平臺功能，培育數(shù)據(jù)要素市場。
28.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系。精簡行政許可事項，落實國務(wù)院取消下放事項，深化投資審批制度改革。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)公開，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，打造“皖事通辦”升級版，完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)機(jī)制，縱深開展“四送一服”專項行動和常態(tài)化活動，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。
七、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全面推進(jìn)、分類實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
29.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制各類違法亂占耕地行為。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，實施好重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食儲備體系。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，建立健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批國家級和省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深化提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃，培育一批在全國叫得響、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，打造百億級產(chǎn)值龍頭企業(yè)、千億級產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流貯藏設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動行蓄洪區(qū)適應(yīng)性農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造皖北“大糧倉”、合肥都市圈農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。實施糧食節(jié)約行動。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
30.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加大鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加速農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，實施農(nóng)村供水保障工程，推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。實施數(shù)字鄉(xiāng)村行動。增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障、養(yǎng)老設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜。因地制宜深化和推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，整體規(guī)劃建設(shè)特色旅游名鎮(zhèn)名村，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃，加強(qiáng)農(nóng)民科技文化武裝，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。
31.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立公平合理的入市增值收益分配機(jī)制。深化農(nóng)村土地征收制度改革，執(zhí)行公共利益征地的相關(guān)制度規(guī)定。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，鼓勵市縣設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)大農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點范圍。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)閑置、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，穩(wěn)定并擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色險占農(nóng)業(yè)保險比重?？v深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。
32.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。率先構(gòu)建防止返貧、應(yīng)對相對貧困和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制，在鞏固脫貧成果方面走在全國前列。落實“四個不摘”要求，分類做好脫貧攻堅政策統(tǒng)籌銜接，保持財力投入力度總體穩(wěn)定。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，繼續(xù)做好“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。積極探索經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)對幫扶、優(yōu)勢互補(bǔ)新路徑，對鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊，堅持和完善社會力量參與幫扶機(jī)制，開展“萬企聯(lián)萬村”行動。
八、優(yōu)化國土空間布局，推動“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展
全面貫徹國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全省域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的省域國土空間布局和支撐體系。
33.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。編制實施省市縣鄉(xiāng)四級三類國土空間規(guī)劃，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。大力推動城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，大力推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，大力支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
34.推動各區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施合肥都市圈一體化發(fā)展行動計劃，推動合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展向合六經(jīng)濟(jì)走廊和合淮、合巢、合滁產(chǎn)業(yè)走廊優(yōu)化布局，構(gòu)建一小時通勤圈、一體化產(chǎn)業(yè)鏈、一卡通服務(wù)網(wǎng)，支持合肥都市圈與南京都市圈協(xié)同發(fā)展、與上海大都市圈對標(biāo)對接、與杭州和寧波都市圈互動互補(bǔ)，共建長三角世界級城市群。深化合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮長三角海創(chuàng)中心作用，推動三市國家級高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展，引領(lǐng)和服務(wù)全省創(chuàng)新發(fā)展。提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，培育一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，對標(biāo)江蘇蘇南、浙江杭嘉湖，建設(shè)成為長三角的“白菜心”。大力推進(jìn)皖北振興發(fā)展，加快推進(jìn)淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持皖北實施科技重大專項、建設(shè)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)建國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，提高綜合交通運(yùn)輸能力、水安全保障能力，打造高質(zhì)量發(fā)展新動力源。大力推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，深入落實傾斜政策，鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果，著力發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，打造全國重要的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游康養(yǎng)地。深化皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，支持杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，支持黃山、池州等市開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造成為美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
35.加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，深化“四創(chuàng)一建”，實施城市更新行動，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，提高城市治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力打造現(xiàn)代化中心城市，支持合肥“五高地一示范”建設(shè)，高起點建設(shè)合肥濱湖新區(qū)，朝著國家中心城市發(fā)展；支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市；支持安慶、阜陽、蚌埠、黃山建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市；支持馬鞍山、銅陵、滁州、池州、宣城建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市；支持亳州、宿州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市；支持淮北、淮南打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施現(xiàn)代化中小城市培育工程，支持縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級，支持條件好的縣城創(chuàng)建國家級、省級新型城鎮(zhèn)化示范縣城，依法開展人口較大縣城設(shè)置街道改革試點，高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)。支持發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。謀劃設(shè)立省級新區(qū)。依法穩(wěn)妥推動行政區(qū)劃調(diào)整，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市拓展市轄區(qū)空間，有序推進(jìn)“縣改區(qū)”“縣改市”。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，實施城市防洪體系建設(shè)工程和城市內(nèi)澇治理整體工程，建設(shè)海綿城市、韌性城市，合理保障公民采光權(quán)等環(huán)境權(quán)利。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
九、扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，共同打造全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極
堅持上海龍頭帶動、攜手蘇浙揚(yáng)皖所長，深入實施扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展專項行動，在長三角區(qū)域率先形成新發(fā)展格局、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒、加快打造改革開放新高地中更好體現(xiàn)安徽擔(dān)當(dāng)作為。
36.全面推進(jìn)與滬蘇浙協(xié)同合作。協(xié)同推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，健全省級層面重大合作事項協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動長三角區(qū)域成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。協(xié)同推進(jìn)長三角全域全面創(chuàng)新改革，合力建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體，深度參與長三角成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，共同推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心和滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，與滬蘇浙探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，建立科技創(chuàng)新資源共建共用和創(chuàng)新收益共享機(jī)制，建設(shè)長三角“感存算”一體化超級中試中心。協(xié)同開展長三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈行動，共同打造自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)同建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，開展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，搭建產(chǎn)供銷對接平臺。協(xié)同構(gòu)建一體化要素大市場，大力支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與滬蘇浙人力資源市場融合接軌，探索建立同長三角一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部交流機(jī)制。協(xié)同共建“軌道上的長三角”，大力推進(jìn)沿江高鐵武漢—合肥—南京—上海段和合新高鐵、寧宣、滁寧、寧馬、揚(yáng)馬等城際鐵路建設(shè)，謀劃推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊高速磁懸浮通道合肥—蕪湖試驗線。協(xié)同推進(jìn)省際待貫通公路、航道建設(shè)，共建長三角世界級港口群。協(xié)同推進(jìn)長三角能源應(yīng)急供應(yīng)保障基地建設(shè)，統(tǒng)籌整合兩淮煤電基地、長三角特高壓樞紐和綠色儲能基地，探索源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展新模式。協(xié)同推進(jìn)長三角大氣、水、固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治，合力建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，共建杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶。協(xié)同推動改革開放，對接服務(wù)上海浦東高水平改革開放，積極配合上海國際金融中心建設(shè)，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作，推進(jìn)合肥國際金融后臺服務(wù)基地建設(shè)，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)在上交所科創(chuàng)板上市，積極參與中國國際進(jìn)口博覽會，加強(qiáng)與虹橋國際開放樞紐基礎(chǔ)設(shè)施和功能對接，推動長三角海關(guān)通關(guān)一體化。協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，探索建立權(quán)責(zé)清單“長三角一單”，探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。協(xié)同推進(jìn)長三角地區(qū)立法、執(zhí)法、司法協(xié)作，共建法治長三角。協(xié)同促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合作共享，共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)醫(yī)保一體化和養(yǎng)老托育合作，打造長三角文化旅游休閑康養(yǎng)示范基地，共建長三角國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，推動建設(shè)平安長三角、誠信長三角。
37.大力推動五個“區(qū)塊鏈接”。共同規(guī)劃建設(shè)“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)，總體功能是對標(biāo)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的拓展和延伸，先行布局一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和配套設(shè)施項目，構(gòu)建“一區(qū)、六城、多園”空間格局，打造在長三角具有重要影響力的踐行“兩山”理念樣板區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、生態(tài)型產(chǎn)城融合先行區(qū)、一體化合作發(fā)展體制機(jī)制試驗區(qū)、文化旅游休閑康養(yǎng)基地，成為長三角高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。共同推進(jìn)“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，打造跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合新城區(qū)。共同推進(jìn)各類省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，推廣中新蘇滁高新區(qū)、張江蕭縣高科技園區(qū)合作經(jīng)驗，支持省際合作園區(qū)共建園中園、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。共同推動各市的城區(qū)與滬蘇浙相關(guān)市的城區(qū)對口合作。共同推動我省各省轄市與滬蘇浙的相關(guān)市（區(qū)）共建合作。支持安慶、阜陽長三角區(qū)域重點城市建設(shè)。堅持不破行政隸屬、打破行政邊界，在省際毗鄰區(qū)域和省內(nèi)地級市毗鄰縣（市、區(qū)）復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗。
38.高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。全面落實國家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施，用足用好用地保障、人才培育引進(jìn)、電力和天然氣價格市場化改革等重大政策。打造“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺，支持集聚區(qū)采取園中園、委托管理、投資合作等模式與滬蘇浙及合蕪馬等地共建合作園區(qū)，探索建立要素投入共擔(dān)和財稅利益共享機(jī)制。加快承接長三角中心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展先進(jìn)功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，改造提升能源原材料工業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造業(yè)，提質(zhì)升級消費(fèi)品工業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
十、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻和時代特征的創(chuàng)新型文化強(qiáng)省
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，提升文化軟實力，凝聚新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的強(qiáng)大正能量。
39.提高社會文明程度。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，打造網(wǎng)上理論傳播矩陣。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，用好安徽特色黨史資源，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。實施文明創(chuàng)建工程，推進(jìn)公民道德建設(shè)，持續(xù)打造好人安徽品牌。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)誠信社會。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，持續(xù)開展“江淮凈網(wǎng)”專項行動，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
40.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升、地方戲曲振興、文藝人才培樹工程，加強(qiáng)現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，聚焦建黨100周年、黨的二十大等重要時間節(jié)點推出一批“四個謳歌”重點作品。實施全媒體傳播工程，構(gòu)建全媒體傳播體系，打造新型主流媒體，支持省級媒體跨區(qū)域跨行業(yè)整合資源，鼓勵市級媒體集團(tuán)化發(fā)展，推動縣級融媒體中心提質(zhì)增效。建設(shè)社會科學(xué)學(xué)術(shù)共同體，打造安徽哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)勢學(xué)科集群。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，深化公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新實施文化惠民工程，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化資源向革命老區(qū)和皖北地區(qū)傾斜，提升中國農(nóng)民歌會、中國黃梅戲藝術(shù)節(jié)、中國李白詩歌節(jié)、文房四寶文化旅游節(jié)影響力。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程，實施大別山等革命老區(qū)紅色資源保護(hù)利用工程，推進(jìn)安徽省大運(yùn)河國家文化公園、國家考古遺址公園等建設(shè)，保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化、淮河文化、新安江文化，挖掘凌家灘、禹會村文化，推進(jìn)夏代史研究，實施戰(zhàn)國楚王陵等考古項目，謀劃建設(shè)國家徽學(xué)研究院。發(fā)展體育運(yùn)動，提升競技體育水平，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
41.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，加強(qiáng)文化品牌建設(shè)，實施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。深化省屬文化企業(yè)改革，支持國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，高水平建設(shè)合肥都市圈文化發(fā)展核心區(qū)、大別山等革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展示范區(qū)、國家級徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和皖江文化發(fā)展集聚帶、淮河文化發(fā)展集聚帶。打造文化旅游創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)旅游景區(qū)、線路、業(yè)態(tài)、商品、企業(yè)“五個一批”精品打造工程，大力發(fā)展全域旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游，建設(shè)世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，爭創(chuàng)文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，加強(qiáng)對外文化宣傳，拓展文化交流項目，辦好安徽國際文化旅游節(jié)，推動黃山國際文化旅游論壇落地，把文化旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
十一、踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“三山三江二湖”優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。
42.全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶。打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶全新版，使安徽成為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略節(jié)點、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈的戰(zhàn)略鏈接、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略力量。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動，落實“1515”岸線分級管控措施，推進(jìn)長江生態(tài)廊道提升工程和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，推進(jìn)上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景。推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享，加快提升干線航道通航能力，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點。
43.加快推動綠色低碳發(fā)展。落實國家全域、全類型的用途管制制度，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。完善綠色發(fā)展的法規(guī)政策體系，實施有利于推動綠色發(fā)展的價格、財稅、投資等政策，發(fā)展綠色金融。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展綠色建筑。實施節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭等綠色生活創(chuàng)建行動。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，制定實施我省二○三○年前碳排放達(dá)峰行動方案，推進(jìn)重點領(lǐng)域減煤，提高非化石能源比重，防止出現(xiàn)上馬高耗能產(chǎn)業(yè)沖動強(qiáng)烈問題。
44.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。強(qiáng)化控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)胧朴唽嵤┮慌胤脚欧艠?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，消除劣Ⅴ類水體和城市黑臭水體，推動農(nóng)村黑臭水體治理，突出抓好江河源頭區(qū)和現(xiàn)狀水質(zhì)好于三類江河湖泊的水生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)。優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，突出工業(yè)污染場地治理與修復(fù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，高度重視新污染物治理。組建省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設(shè)。推行排污許可證制度，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，完善省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價。
45.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。編制實施省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)外來物種管控。強(qiáng)化河湖長制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，落實好長江十年禁漁。升級建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗區(qū)，把“新安江模式”推廣到全省重點流域和森林、濕地、耕地、空氣等生態(tài)領(lǐng)域，完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，實施環(huán)巢湖小流域綜合治理，高水平建設(shè)環(huán)巢湖濕地和駱崗生態(tài)公園，讓巢湖成為合肥最好的名片。大力推進(jìn)長江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖西大別山、皖南山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，支持兩淮等采煤沉陷區(qū)、馬鞍山等礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。落實耕地休耕輪作制度。爭創(chuàng)國際濕地城市。
46.深化新一輪林長制改革。全面建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)，健全護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制。完善林長組織體系，建立重點生態(tài)功能區(qū)省級林長制度，健全基層林長履職機(jī)制，建立健全林業(yè)執(zhí)法體系。實施國土綠化提升行動，推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治技術(shù)開發(fā)和聯(lián)防聯(lián)治。發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深化集體林權(quán)制度改革，鞏固提升國有林場改革成果，強(qiáng)化林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
47.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與多元補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施節(jié)水行動，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水效率，加強(qiáng)地下水超采綜合治理。加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約評價，推廣節(jié)地模式和技術(shù)，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。落實礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，健全礦產(chǎn)資源保護(hù)利用、監(jiān)測評價和統(tǒng)計制度。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，推廣“生態(tài)美超市”。
十二、實行高水平對外開放，打造具有重要影響力的改革開放新高地
堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場和區(qū)域市場，參與國際合作，開拓合作共贏新局面。
48.高質(zhì)量建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)。用好更大改革自主權(quán)，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，建立自由貿(mào)易試驗區(qū)特別清單，建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。加強(qiáng)與國內(nèi)國際先進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)交流合作，加強(qiáng)與全省經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)協(xié)同配合，推動合肥片區(qū)帶動江淮、輻射全省，蕪湖片區(qū)帶動皖江、輻射皖南，蚌埠片區(qū)帶動沿淮、輻射皖北，啟動建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。全面提升綜合保稅區(qū)、海關(guān)進(jìn)境指定監(jiān)管場地、跨境電商綜合試驗區(qū)、出口產(chǎn)品公共海外倉、國家數(shù)字服務(wù)出口基地等開放平臺功能。大力推動營商環(huán)境優(yōu)化、投資自由化便利化、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、金融對外開放和科技金融創(chuàng)新，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果。
49.深度融入國家重大戰(zhàn)略。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務(wù)實合作，提升合肥等中歐班列功能和覆蓋面；加密“一帶一路”沿線航班，推動阜陽、九華山、蕪湖宣州等機(jī)場口岸開放。鞏固擴(kuò)大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場，大力拓展新興市場，加強(qiáng)與俄羅斯特別是伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作，推動與德國經(jīng)貿(mào)人文交流。深化國際產(chǎn)能合作，支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大對外投資、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施。深化與重點國別（區(qū)域）公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科學(xué)教育合作。健全“一帶一路”投資合作的政策和服務(wù)體系，提高境外安全保障和應(yīng)對風(fēng)險能力。落實促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，支持長江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、先進(jìn)制造業(yè)合作發(fā)展、生態(tài)旅游圈聯(lián)建共享。做好對口援藏、援疆工作。
50.打造高能級對外開放平臺。認(rèn)真貫徹落實外商投資法及配套法規(guī)，全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，打造一批具有全球影響力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。支持合肥服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新，實施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評價，探索實行全員聘任制和績效工資制，創(chuàng)建國際合作產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園，支持爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，打造一批千億元級開發(fā)區(qū)。擴(kuò)能升級海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持有條件的市建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、快遞類海關(guān)監(jiān)管場所，加快推進(jìn)合肥、蕪湖、安慶跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中德、中韓合作園區(qū)加快發(fā)展。聚焦區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，圍繞中東歐、德國等重點國別（區(qū)域），籌劃打造國際合作新平臺。高水平舉辦世界制造業(yè)大會及“六百對接”活動，辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、世界聲博會、中國（合肥）國際園林博覽會、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會、中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會、中國華藥會、國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會等展會。支持各地依法制定招商引資優(yōu)惠政策，推進(jìn)“徽商回歸”。拓展與港澳臺地區(qū)合作交流領(lǐng)域，推進(jìn)海峽兩岸（合肥）集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)。推進(jìn)僑夢苑建設(shè)。加強(qiáng)與外國政府機(jī)構(gòu)、國際組織、民間團(tuán)體等友好往來。
十三、改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，提高民生工程精準(zhǔn)度，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕。
51.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)新實施中等收入群體倍增工程。健全高?？蒲性核匠昙顧C(jī)制，落實國家有關(guān)公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機(jī)制，著力提高低收入群體收入。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，努力增加工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。健全以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)展慈善事業(yè)，培育江淮慈善項目和品牌。
52.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項活動，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾、退捕漁民等群體就業(yè)工作，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。持續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，建設(shè)區(qū)域性人力資源配置中心，完善多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。開展“技能安徽”暨職業(yè)技能提升行動，推動技工大省向技工強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
53.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，實施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進(jìn)行動，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)“三全育人”綜合改革試點省建設(shè)，深化思政課改革創(chuàng)新，全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，支持普通高中特色多樣化發(fā)展。創(chuàng)建安徽省特殊教育職業(yè)學(xué)院。提升老年教育種類和品質(zhì)。加大人力資本投入，實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)國家產(chǎn)教融合型城市試點建設(shè)，探索雙元制和學(xué)徒制。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)辦成中國特色、世界一流大學(xué)，支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校建設(shè)一批世界一流學(xué)科，積極引進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持省屬高校高峰學(xué)科建設(shè)，依托省部共建、省市共建打造一批特色優(yōu)勢明顯、具有較強(qiáng)競爭力的地方高校，加快提高省屬高校辦學(xué)水平。加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。實施安徽省智慧校園示范區(qū)工程。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
54.健全多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。有序銜接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策和職業(yè)年金運(yùn)行制度。拓寬社會保險基金投資渠道，穩(wěn)步推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，有序推動基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。探索建立多層次工傷保險制度體系，推進(jìn)完善失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。加快推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，落實醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系，形成“資金+實物+服務(wù)”社會救助模式。健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。
55.全面推進(jìn)健康安徽建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實施健康安徽行動，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，把健康融入所有政策，全方位干預(yù)健康影響因素。改革疾病預(yù)防控制體系，統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病、重大疾病、職業(yè)病危害防治，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同創(chuàng)新。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院（安徽臨床研究醫(yī)院），推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點，建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建一批國家衛(wèi)生城市和健康城市、健康村鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”工程，加強(qiáng)村醫(yī)隊伍建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善不明原因疾病和異常健康事件預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建“1+5+N”重大疫情分級分層分流醫(yī)療救治體系，加快建設(shè)安徽省公共衛(wèi)生臨床中心和區(qū)域性傳染病救治中心，加強(qiáng)藥品和疫苗科研攻關(guān)，提升藥械檢驗檢測能力，強(qiáng)化應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備，提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度。推進(jìn)智慧醫(yī)院創(chuàng)建，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心和全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺。實施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項行動，加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)，推動中醫(yī)藥“北華佗、南新安”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，培育“十大皖藥”品牌，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省人民養(yǎng)成文明健康生活方式。
56.實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問題，培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織，實施智慧養(yǎng)老建設(shè)示范工程，打造一批健康養(yǎng)老示范基地，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
57.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，增強(qiáng)全民法治觀念，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，深化街道服務(wù)管理創(chuàng)新，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強(qiáng)政法領(lǐng)域智能化建設(shè)，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，建設(shè)“智慧社區(qū)”。
十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安安徽
踐行總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
58.加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。深入落實省委防范化解重大風(fēng)險方案體系，分領(lǐng)域完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險。完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全國家安全法規(guī)制度體系，健全國家安全審查制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全省人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
59.確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源安全和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全，完善地方金融監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制，建立健全市場化、法治化的金融風(fēng)險處置機(jī)制，對違法違規(guī)行為零容忍，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
60.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動，有效遏制危險化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。強(qiáng)化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，以“四啟動一建設(shè)”、新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”為抓手，推進(jìn)長江干流堤防防洪能力提升、淮河中游綜合治理、新安江流域綜合治理、長江重點洲灘圩垸居民遷建、江巷灌區(qū)、長江重點湖泊防洪治理、華陽河等行蓄洪區(qū)安全建設(shè)等重大工程，加快大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，繼續(xù)開展中小河流治理和骨干水源工程建設(shè)，加快新建水庫、水庫移民、病險水庫除險加固工程建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，實施搶險救援能力提升工程，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
61.維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固拓展信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實”專項行動成果，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，發(fā)揮非訴訟糾紛解決機(jī)制作用，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，扎實推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，深入開展“守護(hù)平安”行動，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，建設(shè)維穩(wěn)態(tài)勢監(jiān)測預(yù)警平臺，提高預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力，完善平安建設(shè)實體化運(yùn)作制度機(jī)制，加強(qiáng)平安安徽基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。
十五、全省各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽的強(qiáng)大合力。
62.發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動全省廣大黨員、干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持并完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述制度機(jī)制，堅決抓好習(xí)近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實，深入推進(jìn)“三查三問”，確保黨中央決策部署有效落地落實。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，教育引導(dǎo)全省廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定信念、不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“六選六不選”用人要求，深入推進(jìn)“三案”精準(zhǔn)管理，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，完善容錯糾錯機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，努力建設(shè)高素質(zhì)勞動大軍。深入踐行“三嚴(yán)三實”，深化“三個以案”警示教育，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，杜絕不切實際的“形象工程”和勞民傷財?shù)?ldquo;政績工程”，切實為基層減負(fù)。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化政治巡視巡察，推動黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
63.推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，拓寬人大代表同人民群眾聯(lián)系渠道，健全代表議案建議交辦、辦理和督辦機(jī)制，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全用好專題議政性常務(wù)委員會會議、專題協(xié)商會等協(xié)商方式，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。全面貫徹黨的民族政策，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，提高宗教工作法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，加強(qiáng)對臺、港澳、外事和僑務(wù)工作，加強(qiáng)新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。堅持習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治安徽、法治政府、法治社會一體建設(shè)，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，健全保證憲法全面實施的體制機(jī)制，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法相統(tǒng)一，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。
64.健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制。按照本次全會精神，制定省“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的省域規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，完善動態(tài)調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機(jī)制，分解落實工作責(zé)任，確保黨中央及省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
實現(xiàn)省 “十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創(chuàng)新，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，書寫扎實踐行“兩個堅持”的新篇章，展示奮力實現(xiàn)“兩個更大”的新成果，繪就新階段現(xiàn)代化美好安徽新藍(lán)圖，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出安徽更大貢獻(xiàn)！
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