中共無錫市委關(guān)于制定無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議　　

（二〇二〇年十二月二十九日中國共產(chǎn)黨無錫市第十三屆委員會第十一次全體會議通過）

　　中國共產(chǎn)黨無錫市第十三屆委員會第十一次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實省委十三屆九次全會部署要求，緊密結(jié)合無錫實際，就制定我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標提出以下建議。

　　一、以習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力譜寫“強富美高”新篇章

　　1. “十三五”時期無錫高水平全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作系列重要講話指示精神，全面落實中央和省委決策部署，緊扣“強富美高”總目標，聚焦當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、奮發(fā)作為，即將勝利完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，高水平全面建成小康社會勝利在望，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，“強富美高”新無錫建設(shè)取得重大階段性成就。經(jīng)濟實力顯著增強。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力明顯提升，高水平對外開放格局初步形成。預(yù)計2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達1.2萬億元，提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標，人均GDP達18.2萬元、在全國GDP超萬億元城市中位居第二；科技進步貢獻率達到66%、保持全省第一。民生福祉顯著增加。居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速、實現(xiàn)比2010年翻一番目標；社會保障覆蓋面和保障水平穩(wěn)步提升，居民低保家庭人均年收入超過1.2萬元、實現(xiàn)大市和城鄉(xiāng)統(tǒng)一，提前兩年完成市級經(jīng)濟薄弱村脫困轉(zhuǎn)化任務(wù)。教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、食品藥品安全保障等民生事業(yè)取得新成效，公共服務(wù)體系更加健全，城市治理和安全發(fā)展水平得到提升。城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)成首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，連續(xù)13年實現(xiàn)太湖安全度夏，中國美麗休閑鄉(xiāng)村、省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村數(shù)量居全省前列，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“一推三治五化”專項行動、美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推進，城鄉(xiāng)面貌整體改善，“太湖明珠·江南盛地”城市形象更加彰顯。文明程度顯著提高。思想文化建設(shè)取得重大進展，社會主義核心價值觀深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市民文明素質(zhì)不斷提高，獲評全國社會信用體系建設(shè)示范城市，成為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，獲得全國社會綜治領(lǐng)域最高獎“長安杯”，建成全國首個雙擁模范城市群。全面從嚴治黨深入推進，營造了風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍。“十三五”時期的成就是全方位的、變化是突破性的，我們?nèi)〉昧艘慌哂虚L遠意義的戰(zhàn)略成果，突破了一批具有歷史意義的發(fā)展難題，實施了一批具有標志意義的重大探索，布局了一批具有全局意義的重大項目，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　2. “十三五”時期無錫發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一是堅持以新思想為根本遵循，對標對表習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終沿著總書記指引的方向奮勇前進，就能經(jīng)受考驗、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、取得勝利。二是堅持以新發(fā)展理念為科學(xué)指引，堅定高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三是堅持以解放思想、實事求是為思想路線，把握發(fā)展規(guī)律，深化改革創(chuàng)新，切實破除與新思想新理念不相適應(yīng)的思維定勢和路徑依賴，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，就能在探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性發(fā)展上取得更多成果。四是堅持以產(chǎn)業(yè)強市為主導(dǎo)戰(zhàn)略，咬定實體經(jīng)濟這個本、抓牢制造業(yè)這個根，持之以恒抓項目、強創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，就能再創(chuàng)無錫發(fā)展新輝煌。五是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，聚力解決民生短板問題，就能讓人民有更多獲得感幸福感安全感。六是堅持以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保障，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，就能推動各項事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。這些經(jīng)驗彌足珍貴，“十四五”期間要堅持和發(fā)揚。

　　3. 新發(fā)展階段無錫面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，無錫未來發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都將發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化。從國際形勢看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)形勢看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強大，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。從周邊形勢看，以城市群、都市圈為主體形態(tài)的國家區(qū)域發(fā)展新格局全面展開，國家賦予長三角區(qū)域“率先形成新發(fā)展格局、勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒、加快打造改革開放新高地”的歷史使命，賦予我省“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的發(fā)展要求，省內(nèi)江海河湖聯(lián)動發(fā)展格局加快構(gòu)建，蘇錫常一體化、錫常泰跨江融合發(fā)展組團更趨緊密，同時面臨競爭與合作關(guān)系更加復(fù)雜、虹吸與輻射相互交織等挑戰(zhàn)。

　　無錫經(jīng)過“十三五”時期的奮斗，綜合實力和發(fā)展水平跨上了新臺階，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實基礎(chǔ)和重要支撐；長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大國家戰(zhàn)略疊加，為我市未來發(fā)展提供了重大契機、打開了廣闊空間。同時，我市發(fā)展仍存在突出問題和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化步伐還需加快，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨，人口結(jié)構(gòu)問題亟待解決，民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會治理、公共安全、文明城市等領(lǐng)域仍存在不少隱患。全市各級要牢牢把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，樹立全面、辯證、長遠的眼光，堅持把無錫的“十四五”發(fā)展，放到習(xí)近平總書記對江蘇工作最新要求上來謀劃，放到省委對無錫的最新目標上來謀劃，放到整個現(xiàn)代化建設(shè)全過程來謀劃，放到全球、全國、長三角更寬廣的區(qū)域中來謀劃，放到構(gòu)建新發(fā)展格局中來謀劃，認清機遇挑戰(zhàn)、找準方位定位、把握規(guī)律趨勢，保持定力、久久為功，趨利避害、化危為機，克難奮進、開創(chuàng)新局。

　　4. 二○三五年遠景目標。到2035年無錫將率先基本實現(xiàn)高水平社會主義現(xiàn)代化，基本建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城、具有國際美譽度的生態(tài)宜居名城、具有全國輻射力的交通樞紐名城、具有全國影響力的山水文旅名城，全市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅提升，在二○二○年基礎(chǔ)上人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番、居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上，成為長三角世界級城市群的重要中心城市，成為新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)，“強富美高”新無錫展現(xiàn)出現(xiàn)代化新圖景。一是率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，經(jīng)濟發(fā)展水平基本達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，創(chuàng)新能力達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)前列水平，建成科技強市、人才強市，形成對外開放新格局和高水平開放型經(jīng)濟新體制，成為具有國際影響力的先進制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地；二是率先建成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化，全面深度融入長三角區(qū)域一體化，市域形成一體化發(fā)展格局，全國性綜合交通樞紐地位更加鞏固，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全國領(lǐng)先，城市綜合功能、發(fā)展能級顯著提升；三是率先實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，資源能源集約安全利用處于國內(nèi)國際先進水平，碳排放提前實現(xiàn)達峰并穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，建成更高水平的美麗中國、美麗江蘇的樣板城市；四是率先實現(xiàn)市域治理的現(xiàn)代化，城市運行安全保障體系更為健全，共建共治共享的社會治理格局更加完善，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，成為高水平的平安中國、法治中國示范區(qū)；五是率先實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化，中等收入群體成為主體，城鄉(xiāng)居民生活水平均衡度保持領(lǐng)先，社會保障更加全面充分，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕走在全省全國前列；六是率先建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，建成更高水平的健康無錫、誠信無錫、智慧無錫，建成文化強市、教育強市、體育強市，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；七是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面，全面從嚴治黨持續(xù)深入推進，政治生態(tài)更加風清氣正，中國特色社會主義制度優(yōu)勢在無錫充分彰顯。

　　5. “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，以“強富美高”和“爭當表率、爭做示范、走在前列”為總綱領(lǐng)、總命題、總要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)具有無錫特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快在融入服務(wù)新發(fā)展格局中贏得主動，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，加快創(chuàng)造以共同富裕為基礎(chǔ)的幸福生活，朝著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奮勇邁進。

　　6. “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年無錫經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)如下主要目標。

　　——經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬美元，自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，新經(jīng)濟發(fā)展取得突破，基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，現(xiàn)代流通體系更加順暢高效，市域一體化水平、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，城市化質(zhì)量進一步提高，基本建成全國性綜合交通樞紐城市，成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，打響中國第一工商名城品牌。

　　——美麗無錫建設(shè)展現(xiàn)新面貌。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要突破，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)產(chǎn)品綠色供給水平穩(wěn)步提高，綠色經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強，主要污染物排放總量持續(xù)大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)顯著提升，美麗無錫建設(shè)的空間布局、發(fā)展路徑、動力機制基本形成，無錫特色、江南韻味進一步彰顯，建成國家生態(tài)園林城市，成為美麗中國、美麗江蘇的樣板城市。

　　——深化改革開放取得新進展。全面深化改革繼續(xù)走在全省全國前列，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，高標準市場體系基本建成，要素市場化配置更加健全，市場主體更加充滿活力，“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌打響，成為公認的最優(yōu)營商環(huán)境城市。高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，全面開放格局進一步確立，世界格局中的無錫加快構(gòu)建，成為新時代全省高水平對外開放的開路先鋒。

　　——社會文明程度實現(xiàn)新提升。社會主義意識形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力顯著增強，社會主義核心價值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，無錫文化影響力進一步增強，“太湖明珠·江南盛地”城市形象進一步提升，社會文明程度達到新高度，成為過得硬的全國文明城市典范。

　　——市域治理現(xiàn)代化形成新格局。現(xiàn)代社會治理制度體系進一步健全，市域治理各方面制度體系更加完善，系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力和水平不斷提升，防范化解重大風險體制機制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，建成高水平的平安無錫、法治無錫。

　　——人民生活品質(zhì)得到新改善。人口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體占比明顯提高，低收入群體增收長效機制基本建立，優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋全體的公共服務(wù)體系、社會保障體系、現(xiàn)代教育體系、衛(wèi)生健康體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、住房保障體系的質(zhì)量和水平進一步提升，鄉(xiāng)村振興全面推進，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾生命安全、身體健康、安居樂業(yè)得到更好保障，成為群眾認可的最具幸福感城市。

　　7. “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求。實現(xiàn)“十四五”奮斗目標，必須深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認真落實省委對無錫的發(fā)展要求，勇立現(xiàn)代化建設(shè)潮頭，勇闖現(xiàn)代化建設(shè)新路，勇開現(xiàn)代化建設(shè)新局，在現(xiàn)代化建設(shè)中體現(xiàn)無錫擔當、作出無錫示范、貢獻無錫力量，在國家“強起來”的歷史進程中烙下太湖印記。

　　勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵。圍繞總書記對江蘇提出的“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命，對標對表總書記重要講話指示精神，站在全省發(fā)展大局，牢固確立排頭兵意識，增強擔當作為責任，勇于為改革創(chuàng)新探尋、為構(gòu)建新發(fā)展格局探索、為現(xiàn)代化建設(shè)探路，在全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”上體現(xiàn)無錫擔當。

　　勇創(chuàng)全省“強富美高”建設(shè)示范區(qū)。圍繞總書記為江蘇描繪“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的宏偉藍圖，不斷賦予“強富美高”新內(nèi)涵，深化“強富美高”新實踐，讓“強富美高”成為無錫現(xiàn)代化形態(tài)中最令人信服、最令人自豪、最令人向往的特質(zhì)，在全省推進“強富美高”建設(shè)上作出無錫示范。

　　勇當全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。圍繞省委提出的“爭當全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者”目標要求，自覺貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，加快實現(xiàn)質(zhì)量、效益、動力的根本性改變，促進發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，更有底氣地喊出“高質(zhì)量發(fā)展看無錫”，在全省推進高質(zhì)量發(fā)展上貢獻無錫力量。

　　8. “十四五”時期推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。“十四五”時期要全面貫徹國家和省制定實施的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅定實施、深化拓展我市“十三五”時期行之有效的重大發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確戰(zhàn)略抓手、推動全局工作。

　　建設(shè)太湖灣科技創(chuàng)新帶。這是我市強化創(chuàng)新驅(qū)動、深化產(chǎn)業(yè)強市的戰(zhàn)略抓手。要以爭創(chuàng)國家級新區(qū)和新發(fā)展理念實踐示范區(qū)為目標，以湖灣為紐帶、科創(chuàng)為支撐、科產(chǎn)城人融合為動力，加快集聚海內(nèi)外高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新平臺，構(gòu)建完善湖灣發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，搶占長三角、環(huán)太湖科技創(chuàng)新制高點，成為具有國際競爭力的科技創(chuàng)新中心，成為無錫轉(zhuǎn)型升級的重要標志區(qū)、發(fā)展新動能的核心承載區(qū)。

　　建設(shè)錫澄錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)。這是推動市域一體化發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。牢固樹立全市“一盤棋”觀念，按照“一體兩翼兩區(qū)”市域總體空間布局，加快啟動建設(shè)錫澄錫宜兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)，建立健全錫澄錫宜協(xié)同發(fā)展機制，加快推進錫澄錫宜一體化，形成空間共構(gòu)、功能共生、產(chǎn)業(yè)共謀、設(shè)施共建、環(huán)境共治的一體發(fā)展格局，整體提升無錫綜合實力和發(fā)展競爭力。

　　建設(shè)全面數(shù)字化示范地。這是推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抓手。要以數(shù)據(jù)要素為核心資源，積極推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市治理數(shù)字化，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)數(shù)字政府，積極構(gòu)建數(shù)字社會，發(fā)展智慧生活場景，加快實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化，建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟示范城市。

　　建設(shè)現(xiàn)代綜合交通樞紐網(wǎng)。這是強化無錫區(qū)域中心城市地位的戰(zhàn)略抓手。要以大通道、大樞紐為支點，加快融入國省交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)以航空為引領(lǐng)、多層次融合的軌道、高快一體化的公路、內(nèi)外暢達的水運網(wǎng)絡(luò)為支撐的綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)，密切與相鄰城市、中心城市的互聯(lián)互通，推動形成空港帶動、海港聯(lián)動、陸港互動、多式聯(lián)運的“大交通”格局，打造全國性綜合交通樞紐城市。

　　建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境城市。這是促進無錫高水平開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。要牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的意識，加快打造與國際接軌、國內(nèi)一流的最優(yōu)政務(wù)環(huán)境、最優(yōu)政策環(huán)境、最優(yōu)市場環(huán)境、最優(yōu)法治環(huán)境，使最優(yōu)營商環(huán)境成為無錫的核心競爭力。

　　二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快實現(xiàn)科技自立自強

　　堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持科技自立自強，堅持“四個面向”，實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，制定科技強國行動綱要無錫實施方案，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，成為沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的重要極點。

　　9. 建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。舉全市之力推進太湖灣科技創(chuàng)新帶建設(shè)，積極實施五年發(fā)展規(guī)劃，加快形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)等建設(shè)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。實施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“領(lǐng)航計劃”，推動太湖實驗室創(chuàng)建為國家實驗室，加快無錫先進技術(shù)研究院、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心、國家高性能計算技術(shù)創(chuàng)新中心、國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國家數(shù)字化設(shè)計與制造江蘇中心、國家水環(huán)境技術(shù)與裝備技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家市場監(jiān)管特殊食品技術(shù)創(chuàng)新中心、無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心、江蘇集成電路應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心、江蘇省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，引進培育更多國家重大技術(shù)創(chuàng)新平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技專項、重點實驗室，提高自主研發(fā)能力和創(chuàng)新策源能力。促進孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)平臺集聚化發(fā)展，健全雛鷹、瞪羚、準獨角獸分層分類梯次培育機制，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。

　　10. 突破關(guān)鍵核心技術(shù)。瞄準物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、深?？萍肌⒏叨塑浖?、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，突破一批制約發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，形成一批自主原創(chuàng)核心技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔國家、省重大科技項目重大技術(shù)創(chuàng)新工程；支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)突破“專精特新”技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺、共建新型研發(fā)機構(gòu)，提高科技創(chuàng)新成效。加快培育創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性科技企業(yè)，打造一批世界級“硬科技”企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。堅持開放創(chuàng)新，加強國際科技交流合作，規(guī)劃建設(shè)國際院士中心，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　11. 打造創(chuàng)新人才高地。優(yōu)化實施“太湖人才”計劃，集聚更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。推進新時代無錫產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。深入實施青年企業(yè)家基業(yè)長青“百千萬”、新生代企業(yè)家“新動力”、企業(yè)家國際化素質(zhì)能力提升等工程，加快培育“錫商”領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家。全面完善人才培養(yǎng)、流動、使用激勵和評價考核機制，釋放各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建設(shè)一批國際人才社區(qū)、海外人才飛地。

　　12. 優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，深入推進科技創(chuàng)新體制機制改革，推動重點科技領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。持續(xù)深化科研項目評審，綜合運用定向委托、“揭榜掛帥”等新型項目組織方式。探索產(chǎn)學(xué)研用深度融合新模式，完善科技成果權(quán)益分配機制，健全以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技成果評價機制，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品在我市先試先用。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。健全多元化多渠道科技投入機制，完善金融支持創(chuàng)新體系，支持科技保險創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新資本引進力度，爭創(chuàng)國家級科技保險創(chuàng)新示范城市，形成科技研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

　　三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　堅定實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

　　13. 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。堅持自主可控、安全高效，深化“造鏈、補鏈、強鏈、延鏈”工程，加快打造物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等10條地標性產(chǎn)業(yè)鏈，集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番，形成若干世界級先進制造業(yè)集群，打造全球先進制造業(yè)基地。支持龍頭企業(yè)做強做大，鼓勵企業(yè)發(fā)展高附加值終端產(chǎn)品，著力打造一批“鏈主企業(yè)”，培育一批行業(yè)頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，帶動形成一批“專精特新”、隱形冠軍和行業(yè)“小巨人”企業(yè)，提升核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和控制能力。積極推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)和專業(yè)配套企業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，著力提高區(qū)域協(xié)作配套能力，提高產(chǎn)品技術(shù)自給率和安全性。鞏固提升我市企業(yè)在中國企業(yè)500強地位，爭取世界500強企業(yè)實現(xiàn)突破。

　　14. 實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。聚焦核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)軟件“五基”領(lǐng)域，制定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升方案，實施一批重大工業(yè)強基項目。推進工業(yè)化與信息化深度融合，大力發(fā)展智能制造，推動企業(yè)實施技改、“上云”行動，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)步伐。推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新標準，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型制造體系。推進質(zhì)量強市建設(shè)，強化標準引領(lǐng)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂各類標準，提高標準話語權(quán)。

　　15. 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出先導(dǎo)性和支柱性，加快培育壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、應(yīng)用示范先導(dǎo)區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)，積極布局人工智能、氫能、量子科技、區(qū)塊鏈、北斗技術(shù)應(yīng)用等未來產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動金融、科技、物流、信息、人力資源和咨詢、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動康養(yǎng)、文旅、體育、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標準化、品牌化水平。辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會。依法合規(guī)探索新型產(chǎn)業(yè)用地模式，滿足科技研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化需求。

　　16. 加快發(fā)展新經(jīng)濟。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟相融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字消費等新業(yè)態(tài)新模式，培育數(shù)字經(jīng)濟平臺型企業(yè)，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟科技園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合數(shù)字化體系，打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，積極招引國內(nèi)外總部企業(yè)，建立總部企業(yè)培育庫和“工廠總部化”外商企業(yè)名錄，鼓勵大規(guī)模制造企業(yè)向總部化轉(zhuǎn)型，推動現(xiàn)有總部企業(yè)向全球性總部、綜合性總部提升，分類規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟集聚區(qū)。加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟，打造空港、海港、高鐵、陸港樞紐經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流、航空產(chǎn)業(yè)、保稅倉儲、跨境電商、冷鏈運輸?shù)葮屑~經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進交通樞紐、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展，成為華東地區(qū)重要物流與供應(yīng)鏈樞紐、長三角樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新高地。

　　四、積極擴大內(nèi)需，主動融入新發(fā)展格局

　　堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)管理，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合起來，健全供給與需求相互促進、投資與消費良性互動長效機制，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。

　　17. 暢通經(jīng)濟循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成經(jīng)濟良性循環(huán)。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，進一步打通各類生產(chǎn)要素的流通路徑，推動上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、有機銜接。暢通流通循環(huán)，形成商品和資源有效集散、高效配置、價值增值、統(tǒng)一開放的現(xiàn)代流通體系。暢通消費循環(huán)，積極培育平臺型市場企業(yè)，推動從有形市場為主向線上線下市場融合為主轉(zhuǎn)變。暢通區(qū)域循環(huán)，加快市域、城鄉(xiāng)不同空間之間的經(jīng)濟循環(huán)，推動區(qū)域小循環(huán)與國內(nèi)循環(huán)、國際循環(huán)有效銜接，實現(xiàn)區(qū)域更高水平、更高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡。

　　18. 提升消費能級。順應(yīng)消費升級趨勢，完善落實促進消費政策，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，促進高端消費，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加強消費供給，提高終端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。推動實物消費品質(zhì)發(fā)展，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域準入限制，加快發(fā)展服務(wù)消費。加快技術(shù)、管理、商業(yè)模式等各類創(chuàng)新，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，培育壯大網(wǎng)絡(luò)消費、夜間消費、信息消費、文化消費、健康消費等新模式新業(yè)態(tài)。構(gòu)建多層次、高品質(zhì)消費平臺，培育特色商區(qū)街區(qū)，努力建設(shè)國際消費中心城市。全面優(yōu)化消費環(huán)境，打造消費者最放心城市。

　　19. 擴大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的投資效益增長模式。聚焦重大科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域一體、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠、補短板重大工程項目。深化投融資體制改革，激發(fā)民間投資活力，擴大民間投資空間，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。健全完善重大項目建設(shè)體制機制，建立地區(qū)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、利益平衡機制，強化重大項目服務(wù)保障，促進各項要素配置向重大優(yōu)質(zhì)項目傾斜。

　　五、全面深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制機制

　　堅持守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，加強改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力推進有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、調(diào)動各方面積極性的改革，加快破除深層次體制機制障礙，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強動力、提供更優(yōu)制度保障。

　　20. 充分激發(fā)市場主體活力。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，國有企業(yè)資產(chǎn)總額力爭突破萬億元。加大國有企業(yè)股份制改革力度，國有資產(chǎn)證券化率力爭翻番。堅持以管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，優(yōu)化國有資本監(jiān)管方式，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。弘揚新時代“錫商”精神和企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力活力。

　　21. 深化要素市場化改革。健全統(tǒng)一開放的要素市場體系，形成生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動機制。按國家和省部署要求，深化土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素市場化改革，暢通要素自由流動。加快培育數(shù)據(jù)新型要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制，加強數(shù)據(jù)資源匯聚和共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價值。推進要素價格市場化改革，完善市場化交易平臺，健全主要由市場決定價格的機制。完善市場運行和監(jiān)管規(guī)則，推進商品和服務(wù)市場提質(zhì)增效。

　　22. 建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強我市重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障能力。深化預(yù)算管理制度改革，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，完善事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度，完善規(guī)范地方政府舉債融資機制，實施以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財政投入及保障機制。完善優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，建立健全穩(wěn)定、可持續(xù)的財稅收入增長機制。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，支持地方法人金融企業(yè)發(fā)展，推動組建金融控股公司，支持發(fā)起設(shè)立金融租賃公司、消費金融公司等新型金融機構(gòu)，推進宜興國家級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，健全和完善支持科技創(chuàng)新的多層次金融體系，積極爭取科創(chuàng)金融等金融改革試點。完善全流程企業(yè)上市培育機制，新增上市公司超過“十三五”增量，打造無錫高質(zhì)量上市公司板塊。健全地方金融監(jiān)管體系，建立完善市級層面地方和中央金融監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)工作機制，健全金融領(lǐng)域風險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責制度體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，提升地方金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　23. 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進政府服務(wù)管理方式創(chuàng)新，深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責清單制度。實施市場準入負面清單制度，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管。深化“一件事”改革，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦。深化政務(wù)公開，加快“綜合窗口”改革，推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化建設(shè)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、中介組織作用，探索構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)品專利持有人平臺。完善社會信用體系，營造良好競爭市場環(huán)境。

　　24. 加強改革系統(tǒng)集成。健全改革推進機制，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，按照“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”要求縱深推進。強化改革集成突破，統(tǒng)籌重大改革試點，加快科技創(chuàng)新、開放合作、綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、跨界發(fā)展、社會治理等重點領(lǐng)域改革聯(lián)動突破，形成整體效應(yīng)。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)街行政管理體制改革，深化事業(yè)單位改革。尊重和弘揚基層首創(chuàng)精神，健全改革激勵機制，完善改革風險預(yù)判、成效評估和容錯糾錯機制。

　　六、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興

　　突出“三農(nóng)”工作重中之重地位，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，整體推進率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)走在全省全國前列。

　　25. 率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力開展農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、六次產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等工程，高質(zhì)量構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。突出六大特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造一批“錫字頭”農(nóng)業(yè)品牌。持續(xù)推進“百企建百園”工程，促進“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，做大做強各類農(nóng)業(yè)主體載體，大力建設(shè)資源集聚、要素集約、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，精心培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和示范園創(chuàng)建工作。繼續(xù)辦好供銷合作社，打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。推動農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)融入現(xiàn)代流通體系。

　　26. 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“一推三治五化”專項行動，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、空間整理利用、鄉(xiāng)風文明提升、基層治理創(chuàng)新等工程，深入推進農(nóng)村廁所革命，加強垃圾和污水治理，美化綠化村莊環(huán)境，到二○二五年全面消除農(nóng)村黑臭水體，打造鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、示范帶。統(tǒng)籌考慮各類村莊自然特點、文化底蘊和發(fā)展方向，按照農(nóng)村房屋建筑風貌管控要求和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)標準，推動規(guī)劃發(fā)展村莊農(nóng)房建設(shè)，建成一批展現(xiàn)水鄉(xiāng)風貌、承載鄉(xiāng)愁記憶的高品質(zhì)“新江南人家”。

　　27. 引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村流動。按國家和省部署，深化農(nóng)村土地制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，依法依規(guī)推進承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；穩(wěn)慎推進宅基地“三權(quán)分置”改革，有效盤活農(nóng)村低效土地、閑置宅基地和閑置農(nóng)房。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸投放，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化市級鄉(xiāng)村發(fā)展振興投資基金運作管理，擴大農(nóng)業(yè)融資擔保、“惠農(nóng)貸”等涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的范圍和規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃。

　　28. 健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用，完善重點中心鎮(zhèn)服務(wù)功能，帶動毗鄰地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系。發(fā)揮寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)引領(lǐng)示范帶動效應(yīng)，深化城鄉(xiāng)體制現(xiàn)代化“五大創(chuàng)新”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。落實城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度，促進人才、資金、科技、文化等各類資源更多向鄉(xiāng)村流動。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面建成光網(wǎng)鄉(xiāng)村。大力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等資源在城鄉(xiāng)均衡配置。

　　29. 加快推進強村富民。全面實施村級集體經(jīng)濟“千萬計劃”，鞏固提升經(jīng)濟薄弱村脫困轉(zhuǎn)化成果，推進村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強農(nóng)村困難群體精準幫扶工作，促進農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)和穩(wěn)定增收，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展主體培育行動，加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，支持引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，建立一支能夠滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

　　七、深入推進區(qū)域一體化，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

　　堅持全市域全方位推進，健全區(qū)域一體化發(fā)展機制，做強市域一體化，服務(wù)全省一體化，深度融入長三角一體化，鞏固提升無錫區(qū)域中心城市的地位和能級。

　　30. 全面融入長三角區(qū)域一體化。全面落實長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和省、市行動方案，做好“東向接軌融入、北向引領(lǐng)輻射、南向協(xié)同聯(lián)動、西向湖灣一體”四篇文章，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、公共服務(wù)一體化，積極參與共建長三角世界級城市群。深度融入上海大都市圈建設(shè)，主動接軌融入服務(wù)上海，成為全球資源集聚之地、科技創(chuàng)新應(yīng)用之地、高端產(chǎn)業(yè)承載之地、開放樞紐拓展之地、金融貿(mào)易活躍之地，成為上海發(fā)揮核心輻射功能和龍頭帶動作用的重要支點。對接寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶和南京、杭州都市圈建設(shè)，積極參與“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設(shè)，深入推進蘇錫常都市圈一體化發(fā)展，引領(lǐng)錫常泰跨江聯(lián)動發(fā)展，在一體化發(fā)展中鍛長板、補短板，在融合聯(lián)動發(fā)展中鏈資源、拓空間。

　　31. 著力做強市域一體化。加快推進市域一體化，按照“一軸一環(huán)三帶”“一體兩翼兩區(qū)”國土空間開發(fā)格局，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)空間布局，加快形成多層次城鎮(zhèn)體系。以錫澄錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)為重要抓手，加快推進錫澄錫宜一體化發(fā)展，形成共生共榮的命運共同體。更新振興、做優(yōu)做精梁溪老城，高標準高品質(zhì)建設(shè)太湖新城，形成“雙核”聯(lián)動新格局。啟動規(guī)劃建設(shè)蠡湖未來城，打造無錫現(xiàn)代化國際化生態(tài)化城市窗口、未來都市樣板。積極推進錫東高鐵商務(wù)區(qū)、惠山城鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快啟動梁溪北部地區(qū)、新吳空港樞紐規(guī)劃建設(shè)。建立市區(qū)發(fā)展建設(shè)成本共擔、利益共享機制，增強市域一體化統(tǒng)籌能力。

　　32. 加強城市精細化管理。構(gòu)建四級城市設(shè)計編制體系，推動城市設(shè)計在市區(qū)全范圍、全類型覆蓋。強化城市風貌塑造，統(tǒng)籌推進城市更新改造，擴大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造覆蓋面，提升老舊小區(qū)整治標準，實施美麗宜居住區(qū)綜合整治，加強城市無障礙設(shè)施建設(shè)，全面提升宜居水平。深入推進海綿城市、韌性城市建設(shè)。引入產(chǎn)城融合、站城一體、城市家具等先進理念，規(guī)劃打造一批生活、生產(chǎn)、生態(tài)多重功能復(fù)合利用的品質(zhì)街區(qū)。按照人口結(jié)構(gòu)規(guī)模、流動規(guī)律和消費升級趨勢，優(yōu)化提升多層次公共服務(wù)配置體系，構(gòu)建城市幸福生活服務(wù)圈。全面提升城市潔美度，打造全國最干凈城市。堅決落實房地產(chǎn)長效管理機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　33. 強化現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐。做大做強蘇南碩放國際機場，力爭客貨運吞吐量實現(xiàn)翻番。編制四網(wǎng)融合軌道交通規(guī)劃，加快推進南沿江城際鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、蘇錫?？炀€、市域軌道S1線，啟動新一期地鐵線路、市域軌道S2線等建設(shè)；建成蘇錫常南部高速、宜長高速、宜馬快速通道，開工錫宜高速擴建項目，積極推進宜長高速北延、常宜高速南延、江陰第二過江通道、錫太高速拓寬、沿江高速拓寬等項目建設(shè)，開工建設(shè)江陰第三過江通道；推進快速路中環(huán)線建設(shè)，加快打通市際市域快速路，進一步完善城市路網(wǎng)微循環(huán)；推進無錫（江陰）港建設(shè)。加快防洪除澇、引調(diào)水、節(jié)水供水、農(nóng)村水利等重大水利工程建設(shè)，提高水安全綜合保障能力。高水平推進數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)、特高壓、智慧電網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“5G+”融合應(yīng)用，大力推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級，建設(shè)“智慧名城”。

　　八、全面提高對外開放水平，形成對外開放新格局

　　搶抓RCEP戰(zhàn)略合作機遇，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，與時俱進探索對外開放新路子，打造新時代對外開放新高地，形成國際合作競爭新優(yōu)勢。

　　34. 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。加快推動開放型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)中提質(zhì)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈。聚焦商事、投資、貿(mào)易等重點領(lǐng)域，深入推進制度型開放。對標世界先進城市，提高投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境的法治化國際化便利化水平，形成聯(lián)通全球的功能設(shè)施、接軌國際標準的管理服務(wù)。加強外商投資促進和保護，健全支持保障“走出去”的政策和服務(wù)體系，落實內(nèi)外資企業(yè)國民平等待遇。深度對接江蘇、上海、浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，積極復(fù)制推廣改革試點經(jīng)驗，提高投資和貿(mào)易便利化水平。

　　35. 加快培育開放發(fā)展新動能。提高利用外資質(zhì)量水平，著力引進跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，引導(dǎo)外資更多投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域。支持本土規(guī)模企業(yè)提升全球配置資源能力，培育一批本土跨國公司。推進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，拓展新興市場，提升市場多元化水平。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推進國家服務(wù)外包示范城市、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等建設(shè)。提高進口規(guī)模質(zhì)量，培育發(fā)展境外商品區(qū)域分銷、國際先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等進口服務(wù)貿(mào)易，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市和進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

　　36. 積極參與“一帶一路”交匯點建設(shè)。深化產(chǎn)能合作行動，加強與“一帶一路”沿線國家的多雙邊合作，建設(shè)國際產(chǎn)能合作示范城市。優(yōu)化對外投資并購方式，支持企業(yè)整合國際資源，打造一批以西港特區(qū)為樣板的“一帶一路”合作倡議標桿和示范項目。加強與韓國、日本等國家的產(chǎn)業(yè)鏈對接合作、技術(shù)交流、人才交流，鞏固提升韓資、日資高地，拓展公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育等領(lǐng)域的國際合作。支持中西部投資合作，加強與徐州、連云港、南通等地的合作共建園區(qū)建設(shè)，深化對口支援工作，把我市建設(shè)成為全省融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐城市。

　　37. 推進重大開放平臺建設(shè)。加快推動開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，加快境內(nèi)外國際合作園區(qū)建設(shè)，重點推進中韓（無錫）科技產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、無錫歐洲生命科學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。積極爭取惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。強化各類口岸功能，高標準建設(shè)藥品進口口岸、國家郵件互換局，做大做強航空口岸、水港口岸等各類平臺。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作，推進西港特區(qū)升級版2.0等建設(shè)。加快建設(shè)以數(shù)字貿(mào)易為標志的新型貿(mào)易中心。依托企業(yè)家峰會、無錫商會、無錫海外聯(lián)誼會、歐美同學(xué)會等平臺，深化錫港、錫澳、錫臺等融合發(fā)展。對接上海國際航運中心建設(shè)，做優(yōu)綜保區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)功能。

　　九、打造文化強市，提升城市文化軟實力

　　堅持把文化建設(shè)放在全局工作突出位置，堅定文化自信，堅守中華文化立場，全面發(fā)揮文化塑造風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，打造更具引領(lǐng)力、凝聚力、影響力的文化強市。

　　38. 加強先進文化建設(shè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、文明風尚、行為規(guī)范。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，積極弘揚新時代“四千四萬”精神，打牢共同奮斗的思想根基。堅持正確導(dǎo)向，完善輿論引導(dǎo)工作機制，持續(xù)壯大主流思想輿論。加快媒體深度融合，加強市級新型主流媒體、縣級融媒體中心建設(shè)，加快構(gòu)建以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，打造走在全國前列的新型主流媒體。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)全省一流、全國知名的高端智庫。

　　39. 全面提高社會文明程度。堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建利民，常態(tài)化推進文明城市建設(shè)工作，鞏固提升文明城市建設(shè)成果。扎實推進公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠信社會建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，建好用好新時代文明實踐中心（所、站），關(guān)愛禮遇先進典型和英雄模范，推動社會主義核心價值觀深入人心，不斷提高人民群眾道德水準和文明素養(yǎng)。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，注重家庭家教家風建設(shè)，推進移風易俗，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等文明新風尚。堅持德法并重，持續(xù)推動《無錫市文明行為促進條例》貫徹落實，發(fā)揮文明行為“紅黑榜”等平臺作用，探索個人信用積分運用機制，營造文明和諧的良好氛圍。

　　40. 提升公共文化服務(wù)水平。健全人民文化權(quán)益保障制度，高水平建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，讓全市人民享有更高質(zhì)量的精神文化生活。優(yōu)化文化資源配置，啟動新一輪文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快無錫美術(shù)館、公共文化藝術(shù)中心等重大標志性文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高設(shè)施運行服務(wù)質(zhì)量。健全群眾性文化活動機制，深入實施文化惠民服務(wù)項目，深化“書香無錫”等群眾性文化活動，深入推進高雅藝術(shù)普及工程，更好滿足人民精神文化生活新期待。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)，升級改造無錫“文化云”，推動公共文化數(shù)字資源覆蓋各類終端。拓展公共文化多元供給，引導(dǎo)鼓勵社會力量參與公共文化建設(shè)。

　　41. 推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟政策，聚焦規(guī)模化、特色化、集約化、融合化發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，引育一批骨干文化企業(yè)，推進實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)建一批省級和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造一批優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，提升文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。以創(chuàng)建中國電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)為抓手，推動文化與數(shù)字、科技融合發(fā)展，打造國家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高地，創(chuàng)建國家級文化科技融合示范基地。促進文化與旅游融合發(fā)展，完善文商旅融合發(fā)展體制機制，建設(shè)一批江南古鎮(zhèn)古村、歷史文化街區(qū)等各具特色的文旅產(chǎn)業(yè)載體，推動無錫江南古運河旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)全國文旅融合示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)和夜間文旅消費集聚區(qū)。

　　42. 擴大無錫文化影響力。深化吳文化、江南文化、大運河文化、工商文化研究，展示深厚文化底蘊和獨特文化魅力。完善文藝創(chuàng)作扶持政策和優(yōu)秀成果、優(yōu)秀人才獎勵辦法，實施文藝精品創(chuàng)作工程和藝術(shù)人才引培工程，集聚名家大師，推出更多具有時代精神、錫韻特色的優(yōu)質(zhì)文化藝術(shù)精品。拓展歷史文化名城保護內(nèi)容，構(gòu)筑“三帶一鏈”保護格局，建設(shè)十大文化片區(qū)。推進大運河國家文化公園無錫建設(shè)保護區(qū)“兩園三帶十五點”建設(shè)，打造江南運河文化展示傳播示范區(qū)。加強江南文脈整理與傳播，優(yōu)化文物、歷史建筑等保護利用機制，推進惠山古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，實施鴻山遺址、闔閭城遺址保護工程，開展革命遺址、紅色遺產(chǎn)、名人故居文物保護與展示提升工程。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與活態(tài)傳承，打造“非遺”傳承保護基地，建立“非遺”保護數(shù)據(jù)庫，推動紫砂陶制作技藝申報“世界非遺”。實施傳統(tǒng)工藝傳承振興計劃，強化紫砂、泥人、錫劇、二胡等具有鮮明地域特征的文化標識。擴大對外文化交流，高水平辦好江南文脈論壇等文化品牌活動，積極申辦更有影響力、更具無錫特色的文化展會、文藝盛典，把無錫建設(shè)成為高端文化展會活動目的地城市。深入推進國家文化出口基地建設(shè)，積極扶持文化貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，把更多具有無錫元素的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。

　　十、推進美麗無錫建設(shè)，促進人與自然和諧共生

　　深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以優(yōu)化空間布局為基礎(chǔ)，以改善生態(tài)環(huán)境為重點，以綠色可持續(xù)發(fā)展為支撐，以美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，加快建設(shè)美麗城鄉(xiāng)新家園。

　　43. 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化總體空間布局，加強全域全要素管控，推動“多規(guī)合一”，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補的國土空間開發(fā)保護新格局。健全市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)和總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，形成全市國土空間開發(fā)保護“一張圖”。堅持先規(guī)劃、后實施，建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測、定期評估預(yù)警和實施監(jiān)管機制，完善用途管制制度，強化規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實耕地保護責任目標考核、耕地占補平衡管理和自然資源資產(chǎn)離任審計，完善多部門協(xié)作機制，強化耕地資源“五重保護”。

　　44. 加快推動綠色低碳發(fā)展。研究制定我市碳達峰、碳中和方案和行動計劃，比全省全國提前碳達峰、碳中和。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提高綠色能源占比，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和循環(huán)化改造，加強綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展綠色企業(yè)培育行動，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”機制，提升資源節(jié)約集約安全利用水平。推進綠色智慧建筑工業(yè)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。完善綠色消費政策體系，提高綠色產(chǎn)品供給水平，鼓勵綠色出行，引導(dǎo)全社會踐行綠色低碳的生活方式。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化多元化生態(tài)補償。穩(wěn)步推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，參與建設(shè)長三角生態(tài)產(chǎn)品交易中心。

　　45. 加大生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。建立覆蓋全市的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。緊緊圍繞長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展“五個新”“三個主”總體要求和五大任務(wù)，更大力度抓好長江無錫段大保護，統(tǒng)籌推進太湖生態(tài)保護圈、江陰長江生態(tài)安全示范區(qū)和宜興生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。深入開展國土綠化行動，突出抓好長江干流兩岸大規(guī)模綠化行動和農(nóng)田防護林體系建設(shè)。加強濕地保護修復(fù)。全面落實我市長江流域十年禁漁退捕工作。堅持激勵與約束并舉，健全環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

　　46. 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成效，切實解決生態(tài)環(huán)境突出問題。持續(xù)推進重點流域水環(huán)境治理，深化“美麗河湖”建設(shè)，深入推進太湖治理和新一輪河道環(huán)境綜合整治，強化“河湖長制”“斷面長制”，加強飲用水水源地保護，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，進一步提高國省考斷面Ⅲ類水質(zhì)比例。嚴格落實空氣質(zhì)量“點位長制”，持續(xù)開展大氣污染防治行動，推進PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，加強溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理，基本消除重污染天氣，進一步提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。持續(xù)開展土壤污染防治行動，落實建設(shè)用地調(diào)查評估制度，推進土壤污染風險管控和治理修復(fù)，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全得到有效保障。探索建設(shè)“無廢城市”，建立健全危險廢棄物安全處置機制，開展環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，基本建成分類化收集、無害化處理、資源化利用的處置體系。

　　十一、堅持以人民為中心，創(chuàng)造高品質(zhì)生活

　　堅持把滿足人民對美好生活的向往作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，持續(xù)加強民生建設(shè)，完善為民辦事長效機制，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　47. 持續(xù)推進富民增收。優(yōu)化收入分配制度，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與收入增長聯(lián)動機制，健全職工工資正常增長機制，壯大中等收入群體，農(nóng)民收入十年實現(xiàn)倍增。大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，健全普惠、靈活、包容的創(chuàng)業(yè)政策，深化“創(chuàng)響無錫”創(chuàng)業(yè)品牌建設(shè)，推動創(chuàng)業(yè)向大眾化、發(fā)展型、全領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營性收入。拓展居民增收空間，多渠道增加居民經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入。全面落實有利于優(yōu)化收入分配的稅收政策，有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進社會公平。

　　48. 大力促進高質(zhì)量就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先和更加積極的就業(yè)政策，依托實體經(jīng)濟開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，建立扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道促進靈活就業(yè)機制，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善全方位就業(yè)服務(wù)體系，提高專業(yè)化、智能化、便捷化服務(wù)水平。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位就業(yè)，促進各類就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)。加快提升勞動者技能素質(zhì)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　49. 完善多層次社會保障體系。堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平。深化實施全民參保計劃，落實養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌改革任務(wù)。加快發(fā)展以職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險為重點的補充保障。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，全面建成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度和大病保險制度，鼓勵發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，穩(wěn)定提高醫(yī)療保障水平。完善失業(yè)保險制度，建立多層次工傷保險制度體系。促進婦女全面發(fā)展，保障兒童優(yōu)先發(fā)展，維護婦女兒童和殘疾人合法權(quán)益，提升退役軍人服務(wù)保障水平。完善多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系，提高針對不同群體的住房保障能力和水平。鞏固扶貧幫困成果，探索建立市級大數(shù)據(jù)平臺，建立返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，健全解決相對貧困長效機制。穩(wěn)步提高最低生活保障標準，健全完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、社會互助、優(yōu)撫安置等制度。落實漸進式延遲法定退休年齡政策。

　　50. 加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源供給，促進教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展格局相適應(yīng)。實施新時代立德樹人工程，創(chuàng)新大中小幼德育建設(shè)機制，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康素質(zhì)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴大普通高中資源總量，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。落實部省整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新意見，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，建成一批國家級示范職教集團，打造現(xiàn)代職業(yè)教育高地城市，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。構(gòu)建創(chuàng)新型特色化開放式國際化高等教育體系，引進國內(nèi)外高水平大學(xué)在錫辦學(xué)，支持高校內(nèi)涵式發(fā)展，推進產(chǎn)學(xué)研一體化。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。健全殘疾人教育體系，完善特殊教育保障機制。深化教師隊伍建設(shè)管理改革，加強教師職前職后教育，加大名師名校長培育力度，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。加快智慧教育建設(shè)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，完善全民終身學(xué)習(xí)機制，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。規(guī)劃建設(shè)高水平科技館。

　　51. 提高全民健康水平。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，全方位全周期保障人民健康。強化公共衛(wèi)生事業(yè)投入、人才隊伍建設(shè)等法治保障，改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控救治體系，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深入實施辦名院、建名科、增名醫(yī)“三名”戰(zhàn)略，加快薄弱?？瓢l(fā)展，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進醫(yī)學(xué)中心、精準診斷中心、智慧醫(yī)療建設(shè)，打造全國百強醫(yī)院。多渠道引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，多元化投入醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。探索醫(yī)療集團運作模式，推進區(qū)域緊密型醫(yī)療聯(lián)合體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件，創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培育機制，提高基層防病治病和健康管理能力。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)奧體中心等重大體育設(shè)施，建立運動促進健康新模式，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。

　　52. 積極應(yīng)對人口老齡化。把握人口深度老齡化的基本市情，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化國家城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系提升等工程，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和長期照護保障體系?？茖W(xué)開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加強老年人權(quán)益保障，建設(shè)老年友好型社會。統(tǒng)籌人口規(guī)劃、政策和服務(wù)管理，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。

　　十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安無錫

　　深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把安全發(fā)展貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域全過程，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，筑牢安全發(fā)展屏障。

　　53. 加強和創(chuàng)新社會治理。扎實開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極探索市域社會治理新模式。鞏固拓展徐霞客鎮(zhèn)“1+4”基層治理模式，深入推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，完善拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會治理機制，加強專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，夯實社區(qū)治理基礎(chǔ)。開展全國鄉(xiāng)村治理體系縣級試點和示范村鎮(zhèn)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，圍繞基層黨組織構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會共治圈。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。實施“錫朗網(wǎng)絡(luò)綜治工程”，探索“1+3+N”的市域性網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，爭創(chuàng)全省網(wǎng)絡(luò)綜合治理示范區(qū)。推進現(xiàn)代科技手段與市域社會治理深度融合，加強城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的“城市大腦”。

　　54. 提升依法治市水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治無錫、法治政府、法治社會一體建設(shè)。堅持黨對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善地方立法工作機制和程序，統(tǒng)籌推進立改廢釋工作，構(gòu)建地方法規(guī)制度體系。深化法治政府建設(shè)，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府的公信力和執(zhí)行力。深化司法體制綜合配套改革，堅守司法公正底線。全面推進民法典宣傳實施工作，更好保障人民權(quán)益。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，持續(xù)深化全民普法，加強青少年法治教育，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，健全“智慧普法”體系，提升全社會法治意識和法治素養(yǎng)。深化法治文化陣地建設(shè)和省級示范點創(chuàng)建活動。

　　55. 加強城市安全體系和能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的安全領(lǐng)導(dǎo)機制，健全安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制。加強經(jīng)濟安全風險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。建設(shè)全域性城市網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，構(gòu)建高效可用的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和預(yù)警平臺。加強糧食儲備和應(yīng)急保供，確保糧食安全和市場供應(yīng)穩(wěn)定。前瞻研判防控能源安全、生態(tài)安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全等風險，維護新型領(lǐng)域安全。健全市級指導(dǎo)、市（縣）區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街道）推動、平臺實施的四級聯(lián)動債務(wù)管控機制，合理控降政府性債務(wù)規(guī)模。鞏固提升防范化解重大金融風險成效，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。切實維護意識形態(tài)安全。

　　56. 保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。推動應(yīng)急管理工作重心從事件應(yīng)對轉(zhuǎn)到風險防范與事件應(yīng)對并重，建立完善應(yīng)急管理體系、風險防控體系、應(yīng)急救援體系和社會多元參與體系，提升應(yīng)急保障能力、基層應(yīng)急能力、災(zāi)后恢復(fù)能力和科技支撐能力，創(chuàng)建國家和省級安全發(fā)展示范城市。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系，完善和落實安全生產(chǎn)長效機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。全面落實國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)督導(dǎo)組各項要求，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動。切實提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。健全重大疫情防控體制機制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。全面提升氣象、水文、地質(zhì)等多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風險識別、預(yù)警預(yù)報、精準治理水平。

　　57. 維護社會穩(wěn)定和安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)處機制，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”格局，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，確保將矛盾化解在萌芽、處置在基層。完善信訪制度，健全社會及信訪穩(wěn)定工作聯(lián)動機制，加強矛盾糾紛多元化解平臺、體系、能力建設(shè)，構(gòu)建集源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置于一體的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，推進新一代“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，健全數(shù)據(jù)資源和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護機制。

　　十三、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標提供堅強政治保證

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標的根本保證。各級黨委要全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，凝聚起全市人民團結(jié)奮斗的強大合力。

　　58. 完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化、法治化、專業(yè)化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟社會形勢、研究重大政策措施的工作機制，健全決策咨詢機制，提高決策科學(xué)化水平。加強和改進黨委對經(jīng)濟社會重大事項的綜合協(xié)調(diào)，確保各項決策部署得到全面貫徹落實。

　　59. 加強干部隊伍和基層組織建設(shè)。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，落實新時代好干部標準，健全“五突出五強化”選人用人制度體系，統(tǒng)籌干部隊伍建設(shè)，拓寬選人用人視野，加強干部教育培訓(xùn)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造與新時代相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。著力推進干部隊伍能力建設(shè)，圍繞提高解決實際問題能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。充分發(fā)揮“三項機制”作用，完善政績考核評價體系和獎懲機制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，精準識別干部，樹立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向，營造開拓進取、擔當作為、比學(xué)趕超濃厚氛圍。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深化拓展基層黨建“三項工程”，實施新一輪基層黨建工作規(guī)劃，大力開展強基提質(zhì)、賦能提優(yōu)、融合提效、陣地提標、創(chuàng)新提升“五大行動”，全面增強基層黨組織政治功能和組織功能，著力把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，引導(dǎo)和推動廣大黨員干部積極投身現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐。

　　60. 深入推進全面從嚴治黨。準確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對全面從嚴治黨的新要求，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。持續(xù)深化作風建設(shè)，整治形式主義和官僚主義。更加突出嚴管厚愛，嚴懲誣告陷害，激勵擔當作為。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，全力保障惠民富民政策落實。落實巡視巡察上下聯(lián)動要求，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，著力破解對“一把手”監(jiān)督難題，推動各類監(jiān)督貫通融合。堅定不移深化反腐敗斗爭，著力構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為“十四五”規(guī)劃順利實施營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

　　61. 動員全社會團結(jié)奮斗。堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能，健全對“一府一委兩院”的有效監(jiān)督。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，打響“有事好商量”協(xié)商議事無錫品牌。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線制度建設(shè)與創(chuàng)新，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，做好對臺、對港澳工作。全面落實基層群眾自治制度，拓寬人民群眾反映意見建議的渠道。增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，最大程度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的共識和力量。落實黨管武裝制度，積極支持國防和軍隊建設(shè)，以建成全國雙擁模范城市群為新的起點，鞏固軍政軍民團結(jié)優(yōu)勢，提升軍地雙向支持成效，做好優(yōu)屬優(yōu)待優(yōu)撫工作，推動無錫雙擁工作繼續(xù)走在全省全國前列。

　　62. 確保“十四五”規(guī)劃建議的目標任務(wù)落到實處。編制“十四五”規(guī)劃綱要和各項專項規(guī)劃，要堅決貫徹黨中央和省、市委決策部署，落實本建議確定的目標任務(wù)和重大舉措。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立全市“一盤棋”觀念，確保總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、市級規(guī)劃與市（縣）區(qū)規(guī)劃有機銜接。各級各類規(guī)劃要貫徹落實新發(fā)展理念，全面把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵要求，系統(tǒng)安排目標任務(wù)，把市委確定的各項決策部署落到實處。

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標任務(wù)，前景美好，任務(wù)艱巨，責任重大。全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏、銳意進取，為奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利而不懈奮斗！