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關(guān)注| 《天津市智慧城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-04-07 點(diǎn)擊：次
天津市智慧城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的重要論述，進(jìn)一步加快智慧天津建設(shè)，打造全國(guó)智慧低碳的新型智慧城市標(biāo)桿，以數(shù)字化、智能化全面賦能城市發(fā)展，推進(jìn)本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
（一）“十三五”時(shí)期天津智慧城市建設(shè)成效
“十三五”以來(lái)，本市緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等戰(zhàn)略部署，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、城市治理、智慧應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面取得了良好成效，為全面建設(shè)智慧天津奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，譜寫了天津城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新篇章。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，移動(dòng)寬帶、固定寬帶下載速率均躍居全國(guó)第三位，光纖到戶/辦公室（FTTH/O）用戶數(shù)增速排名全國(guó)第16位。第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)不斷深入，中心城區(qū)、濱海新區(qū)主城區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署順利推進(jìn)，完成城域網(wǎng)和接入網(wǎng)IPv6升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)IPv6城域網(wǎng)與國(guó)家IPv6骨干網(wǎng)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)安全不斷加強(qiáng)，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)邊界安全、接入安全和網(wǎng)間數(shù)據(jù)交換安全防護(hù)，“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)通過核心數(shù)據(jù)加密、審計(jì)、脫敏、防泄漏等措施，確保平臺(tái)和數(shù)據(jù)安全。本市在全國(guó)率先建成電子政務(wù)萬(wàn)兆骨干光網(wǎng)，國(guó)家、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)貫通，全網(wǎng)共鋪設(shè)光纜路由60000芯公里，接入9600家單位，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)部門互聯(lián)互通。完成市級(jí)政務(wù)云建設(shè)，形成10.78萬(wàn)核計(jì)算能力、27拍字節(jié)（PB）存儲(chǔ)規(guī)模，承載全市232個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
二是政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，建成天津網(wǎng)上辦事大廳和“津心辦”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用程序（APP），除特殊事項(xiàng)外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到98%，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。通過整合企業(yè)注冊(cè)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，做到了“一口受理、分類審批、一口出件”。信息資源共享開放持續(xù)深化，建成天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，上連國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，下連16個(gè)區(qū)，接入67個(gè)市級(jí)政務(wù)部門和5個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，梳理發(fā)布信息資源目錄40593類，累計(jì)交換數(shù)據(jù)量超過1550億條次。建成天津市信息資源統(tǒng)一開放平臺(tái)，51個(gè)部門面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)，開放數(shù)據(jù)總量超過7292萬(wàn)條，市民、企業(yè)和數(shù)據(jù)開發(fā)者可以通過網(wǎng)站、移動(dòng)端、微信小程序三個(gè)開放渠道進(jìn)行訪問。
三是城市治理水平不斷提升。社會(huì)治理一體化不斷推進(jìn)，建設(shè)完成“津治通”全市一體化社會(huì)治理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)貫通應(yīng)用。升級(jí)優(yōu)化天津市便民熱線信息服務(wù)平臺(tái)，整合全市76個(gè)政府熱線號(hào)碼和服務(wù)資源，集市民咨詢、求助、投訴、辦事于一體，全方位提供24小時(shí)服務(wù)，完善網(wǎng)格化報(bào)送、市民隨手拍等輿情風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)渠道。智慧環(huán)保成效顯著，大氣污染防治信息化體系逐步完善，實(shí)現(xiàn)水、土、聲、核輻射、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的信息化全覆蓋。在國(guó)家首批“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點(diǎn)地區(qū)中率先完成系統(tǒng)主體建設(shè)，建立了市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等全市統(tǒng)一的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，為監(jiān)管創(chuàng)新提供高效技術(shù)支撐。完成市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，初步建成應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，有力支撐應(yīng)急處置和科學(xué)決策。
四是智慧應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。啟動(dòng)高校智慧校園建設(shè)，構(gòu)建“云、網(wǎng)、端”一體化的智慧校園服務(wù)體系。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療服務(wù)”，通過智慧門診、“健康天津”應(yīng)用程序（APP）等方式為市民提供預(yù)約掛號(hào)、自助機(jī)服務(wù)、在線支付等便民惠民服務(wù)。新冠肺炎疫情期間，天津微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院迅速推出“新冠肺炎實(shí)時(shí)救助平臺(tái)”，向全國(guó)推廣“天津模式”。智慧養(yǎng)老打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和老年人助餐服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)不斷深化。“互聯(lián)網(wǎng)+人社”持續(xù)推進(jìn)，已開通“天津人力社保”應(yīng)用程序（APP）、“津社保”微信公眾號(hào)等服務(wù)平臺(tái)，電子社?？ê灠l(fā)量排名位居全國(guó)前列。
五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)深入?？萍紕?chuàng)新支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)獲批建設(shè)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，高端中央處理器（CPU）芯片、自主可控操作系統(tǒng)等核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，設(shè)立百億元智能制造專項(xiàng)資金，智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)成功獲批，信息安全、動(dòng)力電池兩個(gè)集群入選全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，高端裝備形成了以海洋工程裝備、軌道交通裝備、機(jī)器人等為代表的產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)畝均效益明顯提升。
“十三五”時(shí)期，本市智慧城市建設(shè)取得了較好成績(jī)，但與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求、人民群眾期待相比，仍存在一定差距。一是數(shù)據(jù)治理水平有待提高，數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)資源共享開發(fā)不足，數(shù)據(jù)價(jià)值未充分發(fā)揮；二是信息化應(yīng)用效能不高，信息技術(shù)使用場(chǎng)景仍處于較淺層面，應(yīng)用單一、缺乏深層次創(chuàng)新，對(duì)業(yè)務(wù)的支撐、融合及變革有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)等行業(yè)未能充分融合創(chuàng)新，發(fā)展?jié)撃苌形从行п尫?；四是智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式缺乏創(chuàng)新，建設(shè)過于依賴政府財(cái)政資金，社會(huì)力量參與不足，民眾的體驗(yàn)感、獲得感有待提升。
（二）“十四五”時(shí)期智慧天津發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。以智慧城市建設(shè)迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，對(duì)加快構(gòu)筑新階段天津發(fā)展優(yōu)勢(shì)、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，具有重要意義。
緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位推進(jìn)城市數(shù)字化建設(shè)。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)作為國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，為智慧天津建設(shè)指明了方向、創(chuàng)造了契機(jī)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面對(duì)世界百年未有之大變局，我國(guó)將加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?；谔旖颡?dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、交通等優(yōu)勢(shì)，以及金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試的優(yōu)越條件，本市應(yīng)全面把握機(jī)遇，進(jìn)一步拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，以智慧天津建設(shè)為抓手，推進(jìn)城市治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等紅利普惠人民群眾，全面提升城市品質(zhì)品位。
搶抓新一代信息技術(shù)融合發(fā)展機(jī)遇，搶占新科技革命制高點(diǎn)。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是人工智能、5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的不斷推進(jìn)，量子信息、腦科學(xué)等基礎(chǔ)前沿技術(shù)的加快突破，新能源、新材料、先進(jìn)制造等技術(shù)引發(fā)的工業(yè)基礎(chǔ)變革，以及數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的新趨勢(shì)，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革與重組。目前，我國(guó)在一些領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然存在，對(duì)創(chuàng)新研發(fā)、培育重大原創(chuàng)成果提出了更高要求。數(shù)字時(shí)代的全面到來(lái)，本市應(yīng)搶抓新一代信息技術(shù)融合發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新突破、趕超發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)與城市深度融合，強(qiáng)化城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市更聰明一些、更智慧一些，不斷推動(dòng)本市釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力、變革生產(chǎn)生活方式、發(fā)掘城市創(chuàng)新潛力、搶占新科技革命制高點(diǎn)。
狠抓京津冀區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，全面提升城市品質(zhì)品位。京津冀協(xié)同發(fā)展是推動(dòng)本市高質(zhì)量發(fā)展的根本出路和內(nèi)生動(dòng)力，智慧城市建設(shè)將成為京津冀一體化協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的重要著力點(diǎn)。本市作為京津冀的海上門戶以及華北、西北地區(qū)與世界貿(mào)易的重要橋頭堡，結(jié)合京津冀一體化進(jìn)程中全市承接北京非首都功能疏解以及天津城市功能定位、布局，做好智慧城市建設(shè)對(duì)于促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局具有積極的推動(dòng)作用，更有利于本市在我國(guó)新一輪擴(kuò)大開放中積極主動(dòng)作為，把握先機(jī)，建立與國(guó)際接軌、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的開放經(jīng)濟(jì)新體系。“十四五”時(shí)期，本市將堅(jiān)持把推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大政治任務(wù)和重大歷史機(jī)遇，加快京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治等領(lǐng)域進(jìn)程，推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，探索形成整體統(tǒng)一、良性發(fā)展的三地智慧城市系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的協(xié)同發(fā)展局面。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，緊扣“一基地三區(qū)”功能定位，以“新基建”為驅(qū)動(dòng)、夯實(shí)城市數(shù)字基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)、豐富城市數(shù)字生活，以協(xié)同為基調(diào)、破解雙城治理難題，以發(fā)展為前提、助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以改革為根本、引航城市發(fā)展方向，構(gòu)建發(fā)展新格局、催生發(fā)展新動(dòng)能，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造智慧天津新局面，為培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。
（二）基本原則
戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新發(fā)展。立足天津，放眼國(guó)際，貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，緊扣本市發(fā)展定位，著眼于構(gòu)建新階段智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮智慧城市對(duì)數(shù)字時(shí)代城市生產(chǎn)方式系統(tǒng)變革、生活方式多維變遷、治理方式演進(jìn)升級(jí)的統(tǒng)籌、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用；厚植創(chuàng)新沃土，培育發(fā)展動(dòng)力，在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力上下功夫，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。
理念引領(lǐng)，跨越提升。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，打開腦袋上的“津門”，全面梳理智慧天津建設(shè)成績(jī)、找準(zhǔn)智慧天津建設(shè)問題、挖掘智慧天津發(fā)展需求，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，深度聚焦改革和創(chuàng)新，強(qiáng)力聚合數(shù)據(jù)和資源，實(shí)現(xiàn)智慧天津更高質(zhì)量、更強(qiáng)效益、更加普惠、更可持續(xù)、更為智能的發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，變革重塑。牢固樹立全市“一盤棋”思想，建立跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同工作機(jī)制，打通數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)。以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和城市治理方式變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)更加精細(xì)化和政府治理更加現(xiàn)代化，推進(jìn)場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造、服務(wù)再造，實(shí)現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑。
以人為本，惠民利企。堅(jiān)持以人民為中心，將提升人民群眾的滿意度、幸福感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以需求為導(dǎo)向，從群眾、企業(yè)最關(guān)心的問題和城市治理的痛點(diǎn)入手，制定科學(xué)有效的智慧城市建設(shè)路徑，打造數(shù)字化生活新場(chǎng)景、產(chǎn)數(shù)融合新格局、精細(xì)治理新篇章，讓人民群眾的獲得感成色更足。
多元參與，共建共享。以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心筑牢本市超大城市治理的穩(wěn)固底盤，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌和市場(chǎng)引導(dǎo)，增強(qiáng)制度彈性，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，吸引多元主體參與智慧城市建設(shè)。建立反饋、交流、互動(dòng)渠道，強(qiáng)化政民、政企互動(dòng)，著力構(gòu)建人人參與、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)共同體，做好智慧天津建設(shè)“新答卷”。
（三）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
到2025年，智慧天津?qū)崿F(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)支撐、生產(chǎn)生活方式、城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、試點(diǎn)創(chuàng)新應(yīng)用的全面優(yōu)化創(chuàng)新。萬(wàn)物互聯(lián)、動(dòng)態(tài)感知、智能聯(lián)動(dòng)的數(shù)字支撐體系達(dá)到國(guó)際一流水平，數(shù)據(jù)資源要素實(shí)現(xiàn)高效配置，以“城市大腦”為核心的城市決策指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，生活服務(wù)、城市治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域智能化應(yīng)用水平不斷提升，市民生活滿意度持續(xù)提高、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、雙城治理水平日益升級(jí)、經(jīng)濟(jì)活力加速釋放，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施智能互聯(lián)、民生服務(wù)普惠均等、社會(huì)治理精細(xì)高效、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展、試點(diǎn)創(chuàng)新落地應(yīng)用的智慧城市發(fā)展格局，加快建設(shè)高水平“數(shù)字天津”，打造全國(guó)智慧低碳的新型智慧城市標(biāo)桿。
數(shù)字基礎(chǔ)賦能新格局。通過構(gòu)建“城市大腦”底座，打造虛實(shí)共濟(jì)的數(shù)字孿生城市環(huán)境，推動(dòng)形成“端—網(wǎng)—中心—平臺(tái)”全覆蓋的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)5G基站建設(shè)7萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，示范應(yīng)用場(chǎng)景超過100個(gè)。強(qiáng)化北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在能源、通信、應(yīng)急等多領(lǐng)域的應(yīng)用，打造天地一體化、通導(dǎo)遙一體化、測(cè)運(yùn)控一體化城市新應(yīng)用。提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放水平，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的共享數(shù)據(jù)資源占總共享數(shù)據(jù)資源比率達(dá)到50%以上。依托政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)政務(wù)云遷移率100%。統(tǒng)籌全市數(shù)字化支撐平臺(tái)建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、視頻云平臺(tái)、區(qū)塊鏈平臺(tái)和人工智能平臺(tái)等。
數(shù)字生活達(dá)到新水平。建成“津心辦”數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在民生服務(wù)領(lǐng)域深入應(yīng)用，圍繞智慧社區(qū)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、旅游休閑等領(lǐng)域，分批有效落地30個(gè)強(qiáng)感知、優(yōu)體驗(yàn)的應(yīng)用場(chǎng)景。建成智慧教育示范區(qū)3個(gè)、數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)60個(gè)、智慧社區(qū)試點(diǎn)300個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院達(dá)到30家以上。提升在線政務(wù)服務(wù)水平，政務(wù)服務(wù)線上辦理事項(xiàng)數(shù)量達(dá)到3000項(xiàng)以上，政民零距離滿意度達(dá)到98%以上。基本建成跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享的公共服務(wù)信息體系和覆蓋全市居民的智慧化社會(huì)服務(wù)體系，新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國(guó)前列，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝基本彌合，群眾辦事和生活服務(wù)體系更加健全，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。
數(shù)字治理得到新提升。加快建設(shè)智慧天津“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市治理體系，建設(shè)50個(gè)數(shù)字治理典型應(yīng)用場(chǎng)景，形成一體化社會(huì)治理新格局。依托“城市大腦”開展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)管、公共事件預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)全要素管理和服務(wù)數(shù)據(jù)的采集匯聚以及市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步深化信息技術(shù)在交通管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、治安防控等領(lǐng)域應(yīng)用，提升城市治理監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)重要路口、路段交通誘導(dǎo)覆蓋率100%、重大危險(xiǎn)源高危工藝實(shí)時(shí)參數(shù)接入率100%、城市管理事件辦結(jié)率100%。打通市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)應(yīng)急信息傳遞鏈路，形成全覆蓋的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理專業(yè)化、精細(xì)化、智能化。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。積極探索實(shí)踐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑模式，建成“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用平臺(tái)，健全以制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“1+3”政策體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重穩(wěn)步提升。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，降低碳排放強(qiáng)度。重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造水平顯著提升，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景蓬勃發(fā)展，新增數(shù)字化車間和智能工廠超過400個(gè)，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)40個(gè)，車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋區(qū)域超過600平方公里，天津港港區(qū)智能集裝箱水平運(yùn)輸設(shè)備規(guī)模達(dá)到50輛以上。加速推動(dòng)信創(chuàng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
創(chuàng)新示范實(shí)現(xiàn)新突破。通過在重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域的先行先試，著力打造不同區(qū)域特色、不同行業(yè)領(lǐng)域的示范標(biāo)桿，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的天津經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市智慧城市建設(shè)。開展試點(diǎn)示范創(chuàng)新，推進(jìn)智慧港口建設(shè)，打造一批智慧城區(qū)、智慧園區(qū)。精心謀劃創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、場(chǎng)景融合、業(yè)務(wù)融合。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新引擎作用，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品；建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用開發(fā)的規(guī)則和流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全管理。
三、發(fā)展框架
堅(jiān)持以國(guó)家層面關(guān)于數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略部署為指引，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略、“一基地三區(qū)”功能定位、雙城發(fā)展新格局，依托本市智能科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)、天津港的地理位置優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)高水平“數(shù)字天津”，打造全國(guó)智慧低碳的新型智慧城市標(biāo)桿為主線，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。面向政府、企業(yè)、公眾，打造高效、便利、融合的數(shù)字治理體系和數(shù)字服務(wù)體系。堅(jiān)持以政府為引領(lǐng)，多元主體共建的智慧城市建設(shè)模式，強(qiáng)化政企、政民互動(dòng)合作。以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化智慧天津規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全過程評(píng)估考核，按需反饋、迭代優(yōu)化，打造智慧天津可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)體系。
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智慧天津設(shè)計(jì)思路
（一）總體架構(gòu)
圍繞智慧天津的總體定位，搭建“1+5+3”的總體架構(gòu)。“1”即一條主線：建設(shè)高水平“數(shù)字天津”，打造全國(guó)智慧低碳的新型智慧城市標(biāo)桿。“5”即五大任務(wù)體系：一是“數(shù)通全域，夯實(shí)智能互聯(lián)新基建”，夯實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施，搭建共性支撐平臺(tái)，為全市智慧化建設(shè)賦能；二是“數(shù)惠京畿，塑造生活服務(wù)新模式”，推進(jìn)城市智能化運(yùn)行，打造精細(xì)化城市治理體系；三是“數(shù)治津城，構(gòu)建社會(huì)治理新格局”，提供高水平的政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)，打造普惠舒適的人居環(huán)境和高效便捷的營(yíng)商環(huán)境；四是“數(shù)燃經(jīng)濟(jì)，激活城市發(fā)展新動(dòng)能”，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化水平，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；五是“數(shù)鑄發(fā)展，打造創(chuàng)新示范策源地”，打造天津特色化試點(diǎn)示范、信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，全面提升本市智能化水平。“3”即三大支撐體系，分別是建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系，為智慧天津建設(shè)全方位保駕護(hù)航。
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智慧天津總體架構(gòu)
（二）技術(shù)架構(gòu)
立足建設(shè)高水平“數(shù)字天津”，打造全國(guó)智慧低碳的新型智慧城市標(biāo)桿的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)落地，構(gòu)建智慧天津技術(shù)架構(gòu)：感知層，統(tǒng)籌謀劃布局，推進(jìn)物聯(lián)感知體系、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、城市部件集約建設(shè)，為各領(lǐng)域業(yè)務(wù)開展提供基礎(chǔ)層支撐；數(shù)據(jù)層，匯聚數(shù)據(jù)資源，依托全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云平臺(tái)，推進(jìn)資源共享，提供數(shù)據(jù)層服務(wù)；平臺(tái)層，以服務(wù)為導(dǎo)向，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、人工智能平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、區(qū)塊鏈平臺(tái)等面向全市提供共性技術(shù)支撐，依托統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、信用信息共享平臺(tái)等面向全市提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐；應(yīng)用層，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在各領(lǐng)域融合，提升本市惠民服務(wù)、城市治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等領(lǐng)域的智能化水平；服務(wù)層，面向政府、企業(yè)、公眾構(gòu)建全市統(tǒng)一的“城市大腦”、統(tǒng)一服務(wù)入口等，提高政府科學(xué)決策水平，優(yōu)化對(duì)外服務(wù)能力，塑造智慧天津品牌形象。
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智慧天津技術(shù)架構(gòu)
（三）數(shù)據(jù)架構(gòu)
全面梳理本市數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)數(shù)據(jù)架構(gòu)，以天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)為核心，橫向整合市公安局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局等各委、辦、局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，縱向?qū)痈鲄^(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚、整合、梳理、共享、開放，同時(shí)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)，為全市智慧化建設(shè)提供支撐，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，釋放大數(shù)據(jù)效能；以天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)為載體，向上對(duì)接國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源縱向延伸。
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智慧天津數(shù)據(jù)架構(gòu)
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）數(shù)通全域，夯實(shí)智能互聯(lián)新基建
推動(dòng)人工智能、5G基站、數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城市感知、網(wǎng)絡(luò)傳輸、計(jì)算存儲(chǔ)等為著力點(diǎn)，打造全域感知、萬(wàn)物互聯(lián)、智能融合的智慧城市數(shù)字基礎(chǔ)體系；構(gòu)建掌控全局、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、科學(xué)決策的“城市大腦”，精準(zhǔn)洞察城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為全市智慧城市建設(shè)提供支撐。
1．推動(dòng)新型基建物聯(lián)智能
高質(zhì)量推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施千兆5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)提升工程，穩(wěn)步提升全市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量和建設(shè)水平，擴(kuò)大千兆寬帶覆蓋小區(qū)范圍，建設(shè)“雙千兆城市”。推進(jìn)5G全域示范應(yīng)用，提升端到端網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計(jì)算、高精度室內(nèi)定位等關(guān)鍵技術(shù)支撐能力，聚焦工業(yè)、醫(yī)療、媒體、教育等垂直領(lǐng)域開展更大范圍、更深層次5G應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新。開展5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）和增強(qiáng)機(jī)器類通信（eMTC）多網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。基于“IPv6+”布局超寬帶、低時(shí)延、服務(wù)化、智能化的新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心，支持汽車、新能源、新材料、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)量子計(jì)算在軍工企業(yè)、金融、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的應(yīng)用。構(gòu)建全覆蓋、全方位、全區(qū)域的政務(wù)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，滿足全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)需求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。
提升政務(wù)云服務(wù)能力。利用政務(wù)云有序開展現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)資源“一盤棋”的集中調(diào)度。豐富政務(wù)云資源服務(wù)能力，在提供基礎(chǔ)性、通用性、組件化的計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、安全功能的基礎(chǔ)上，探索個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)分布式云邊端設(shè)施協(xié)同有序發(fā)展，優(yōu)先在數(shù)據(jù)量大、時(shí)延要求高的應(yīng)用場(chǎng)景集中區(qū)域部署集網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、計(jì)算于一體的邊緣計(jì)算中心，打造技術(shù)超前、規(guī)模適度的邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)布局。積極推動(dòng)信創(chuàng)云建設(shè)及應(yīng)用，構(gòu)建開放可擴(kuò)展的信創(chuàng)云平臺(tái)架構(gòu)，提升信創(chuàng)云平臺(tái)資源彈性擴(kuò)容能力。統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地災(zāi)備和關(guān)鍵應(yīng)用雙活備份；建設(shè)遠(yuǎn)程災(zāi)備數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)備份數(shù)據(jù)中心機(jī)房，容納全市政務(wù)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)快速恢復(fù)，保障數(shù)據(jù)安全。
推動(dòng)感知體系建設(shè)。按照全市統(tǒng)一、集約化建設(shè)的原則，在相關(guān)領(lǐng)域構(gòu)建智能物聯(lián)感知體系，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物聯(lián)設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理、共享共用。加快物聯(lián)感知技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)低成本、低功耗、高可靠的前端智能感知終端廣泛覆蓋，深入推進(jìn)部署高精度傳感器、射頻識(shí)別（RFID）、高清攝像頭和無(wú)人機(jī)等感知設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)通信、道路橋梁、水利、地下管網(wǎng)等重點(diǎn)公眾場(chǎng)所、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。構(gòu)建人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）體系，打造具備泛在感知功能的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)所智能監(jiān)控覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)部門視頻監(jiān)控資源跨網(wǎng)互聯(lián)、融合共享、智能分析、綜合應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合桿塔等多功能公共設(shè)施集約建設(shè)，融合照明、氣象、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、信息交互、應(yīng)急求助、新能源汽車充電樁等功能于一體。推進(jìn)智能傳感器、電子標(biāo)簽等前端智能感知終端在道路橋梁、地下管網(wǎng)、公共治安等城市場(chǎng)景的深度覆蓋和集成共享。拓寬移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在可穿戴設(shè)備、智能家居、智能硬件、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域應(yīng)用廣度和深度，形成泛在、安全、高效、全面感知的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
2．促進(jìn)數(shù)字資源融合聯(lián)動(dòng)
強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合匯聚。構(gòu)建以數(shù)據(jù)目錄、供需對(duì)接清單為基礎(chǔ)的政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享體系，優(yōu)先將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。聚焦提升以數(shù)據(jù)要素為核心的城市治理能力，完善全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，與國(guó)家部委專屬垂直管理系統(tǒng)全面對(duì)接。整合城市多維實(shí)體數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼體系，打通線上線下統(tǒng)籌管理和服務(wù)渠道。廣泛整合企業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，打造城市數(shù)據(jù)資源池。強(qiáng)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，進(jìn)一步清洗、加工、整合，形成結(jié)構(gòu)化、高可用、高價(jià)值數(shù)據(jù)資源。完善天津市信息資源統(tǒng)一開放平臺(tái)，出臺(tái)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理辦法，加大民生服務(wù)、公共安全、社會(huì)治理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源開放和應(yīng)用研發(fā)。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)，制定數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)認(rèn)定、交易定價(jià)等管理辦法，開展數(shù)據(jù)資源交易。探索建立政府首席信息官（CIO）制度，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，提升公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。
完善算力支撐體系。依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、濱海—中關(guān)村科技園產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建超算資源算力供給體系，提供多層次智能算力服務(wù)，開展基礎(chǔ)軟硬件應(yīng)用適配和示范推廣工作。引入社會(huì)資本建設(shè)集成基礎(chǔ)算力資源和公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境的公共算力服務(wù)體系，釋放數(shù)據(jù)商用、民用、政用價(jià)值，助推中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系京津冀樞紐節(jié)點(diǎn)，深化京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施京津冀大數(shù)據(jù)基地、大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。打造新型智能化計(jì)算設(shè)施，加快與量子計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)融合發(fā)展，建設(shè)超大規(guī)模人工智能計(jì)算與賦能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)型向計(jì)算型轉(zhuǎn)變，打造國(guó)際數(shù)據(jù)港。
3．強(qiáng)化數(shù)字平臺(tái)服務(wù)支撐
推動(dòng)共性技術(shù)服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)。加快推動(dòng)全市統(tǒng)一的公共安全視頻云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、人工智能平臺(tái)、區(qū)塊鏈平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)賦能等各類場(chǎng)景的應(yīng)用開發(fā)提供公共能力支撐。建設(shè)視頻云服務(wù)平臺(tái)，依托“雪亮工程”，多渠道融合政府、社會(huì)等各類視頻資源，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升多源異構(gòu)數(shù)據(jù)接入、整合、分析、應(yīng)用的體系化能力，支撐數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理與服務(wù)。打造人工智能服務(wù)平臺(tái)，基于人工智能應(yīng)用創(chuàng)新的共性需求，構(gòu)建混合增強(qiáng)智能、群體智能、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策、類腦智能計(jì)算等技術(shù)支撐平臺(tái)，提供先進(jìn)、開放、完備的人工智能服務(wù)。構(gòu)建區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先開展數(shù)字金融、商品溯源、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，重點(diǎn)支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展電子商務(wù)、跨境貿(mào)易及電子交易等領(lǐng)域的區(qū)塊鏈應(yīng)用，重塑可信體系。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)。聚焦社會(huì)治理、城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)的共性需求，構(gòu)建全市統(tǒng)一的各類業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。整合身份認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多終端統(tǒng)一賬戶獲取全市政務(wù)服務(wù)，支撐多種核驗(yàn)方式，提供多種場(chǎng)景的跨系統(tǒng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市所有業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的同一賬號(hào)單點(diǎn)登錄服務(wù)。整合電子證照平臺(tái)，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照全國(guó)互認(rèn)互信，提供電子印章認(rèn)證、數(shù)字簽名認(rèn)證和信息加解密等服務(wù)。優(yōu)化提升信用信息共享平臺(tái)，開展信用綜合評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)分析、全方位業(yè)務(wù)協(xié)同與管理，有力推動(dòng)信用監(jiān)管、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)信用信息更高水平開放應(yīng)用。
4．構(gòu)建“城市大腦”智慧中樞
打造“城市大腦”。以建設(shè)“城市大腦”為核心，打造“物聯(lián)感知城市、數(shù)聯(lián)驅(qū)動(dòng)服務(wù)、智聯(lián)引領(lǐng)決策”的城市數(shù)字底座。建設(shè)“城市大腦”前端綜合應(yīng)用，打造“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用平臺(tái)、“津心辦”數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用平臺(tái)、“津治通”社會(huì)治理綜合應(yīng)用平臺(tái)，基于政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)政務(wù)服務(wù)智能化平臺(tái)。構(gòu)建城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系，推動(dòng)網(wǎng)格管理、城市事件、交通運(yùn)行等數(shù)據(jù)對(duì)接上屏、多維呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀津門”。打造“全時(shí)監(jiān)控預(yù)警，實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)調(diào)度”的領(lǐng)導(dǎo)指揮決策系統(tǒng)，為城市精細(xì)管理和科學(xué)決策構(gòu)建“數(shù)字駕駛艙”。建設(shè)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)“城市大腦”運(yùn)行中心，打造“輕量化、集中化、共享化”的城市智能中樞，對(duì)各類數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行實(shí)時(shí)感知、智能分析、研判評(píng)價(jià)。構(gòu)建“城市大腦”樹狀型神經(jīng)元體系，傳導(dǎo)大腦智能，映射城市需求，完成城市各空間、各領(lǐng)域的數(shù)字化場(chǎng)景轉(zhuǎn)換，形成實(shí)體城市和數(shù)字城市精準(zhǔn)映射、虛實(shí)交互的發(fā)展新格局。
構(gòu)建可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式。探索“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，成立天津市“城市大腦”建設(shè)工作專班，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新數(shù)字化公共服務(wù)合作運(yùn)營(yíng)機(jī)制，設(shè)立“城市大腦”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等共同開展“城市大腦”關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、高端產(chǎn)品等研究研發(fā)，完善創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)“城市大腦”服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。聚焦京津冀一體化發(fā)展，加強(qiáng)三地跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基于“城市大腦”的業(yè)務(wù)融合應(yīng)用創(chuàng)新，樹立區(qū)域城市群合作發(fā)展典范。
（二）數(shù)惠京畿，塑造生活服務(wù)新模式
充分發(fā)揮信息化促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置的作用，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型增強(qiáng)服務(wù)輻射功能，主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)。響應(yīng)民生訴求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。完善智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧醫(yī)療、未來(lái)社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等民生應(yīng)用建設(shè)，大幅提升線上線下協(xié)同、服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)籌能力，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷化、智能化、高效化。
1．深化政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景化新體驗(yàn)。進(jìn)一步完善全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”辦理，延長(zhǎng)網(wǎng)上辦事鏈條，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“津心辦”應(yīng)用服務(wù)能力，拓展微信小程序、支付寶等第三方平臺(tái)登錄渠道，打造智能化辦事“指尖”移動(dòng)服務(wù)體系。優(yōu)化“津心辦”和“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，提升業(yè)務(wù)辦理跨部門協(xié)調(diào)和前臺(tái)綜合、后臺(tái)整合能力。構(gòu)建移動(dòng)客戶端、自助服務(wù)端、網(wǎng)廳服務(wù)端為主要入口，綜合服務(wù)窗口和智慧大廳為線下主要支撐，多種業(yè)務(wù)辦理的綜合服務(wù)體系。加大自然語(yǔ)言處理、服務(wù)機(jī)器人在政府熱線、門戶網(wǎng)站、服務(wù)窗口的應(yīng)用，提升政府公共服務(wù)效能。深化大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)在政務(wù)服務(wù)主動(dòng)性方面應(yīng)用，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變共性服務(wù)為個(gè)性服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)由“可用”向“好用”轉(zhuǎn)變，從“好用”向“愛用”轉(zhuǎn)變。聚焦個(gè)人與企業(yè)全發(fā)展周期服務(wù)鏈條，以面向?qū)ο蠓?wù)視角，提供高頻、痛點(diǎn)、亮點(diǎn)政務(wù)服務(wù)，提升市民、企業(yè)獲得感與幸福感。打造政務(wù)服務(wù)智能化平臺(tái)（PC端、移動(dòng)端），基本建成智治協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的整體數(shù)字政府，有效提升科學(xué)決策、精細(xì)化治理能力。深化智能化自助服務(wù)，加強(qiáng)自助服務(wù)終端在社區(qū)、銀行、商圈等重點(diǎn)區(qū)域的投放，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)人辦、隨時(shí)辦、智能辦”。
加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造。圍繞與民生領(lǐng)域相關(guān)的政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，深化“高效辦成一件事”場(chǎng)景建設(shè)，打造“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深化政務(wù)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)治理等方面的融合應(yīng)用，提升輔助政務(wù)決策、支撐政府履職、服務(wù)企業(yè)和群眾的能力，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)由辦理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。在強(qiáng)化流程再造制度保障、突出流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化“一鏈辦理”流程、完善“一網(wǎng)通辦”信息支撐、深化“一窗受理”集成服務(wù)、健全“過程監(jiān)督”權(quán)力管控。依托全市統(tǒng)一電子證照庫(kù)、電子印章系統(tǒng)等，大力推廣電子證照、電子檔案、電子印章、電子簽名等共享共用，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的互信互認(rèn)，做到“一處辦理、處處認(rèn)可”，有效提升政務(wù)服務(wù)全程電子化應(yīng)用與監(jiān)管水平。拓展“津治通”應(yīng)用范圍，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)合一。通過“基于區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系”優(yōu)化政府部門間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制和政務(wù)流程再造，重點(diǎn)推動(dòng)事項(xiàng)辦理過程中證照、材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程的數(shù)據(jù)共享與權(quán)力行使規(guī)范運(yùn)行。高標(biāo)準(zhǔn)開展國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)工作，打造全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息化平臺(tái)，提升監(jiān)管效能。
強(qiáng)化京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同?；诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)三地跨省市數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，建立聯(lián)席會(huì)議等長(zhǎng)效工作機(jī)制。依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，梳理跨區(qū)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)電子證照清單，推進(jìn)信息共享、證照互認(rèn)等。對(duì)接三地跨區(qū)域電子證照服務(wù)體系，升級(jí)完善公共服務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化辦事方式流程，通過“津心辦”平臺(tái)，推動(dòng)跨區(qū)域的電子亮證、在線核驗(yàn)、在線提交、智能感知等，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。聯(lián)合北京市、河北省建立跨區(qū)域電子證照安全管理制度，落實(shí)各單位安全責(zé)任，保障跨區(qū)域數(shù)據(jù)使用安全。
2．創(chuàng)新教育教學(xué)數(shù)字模式
構(gòu)建智慧化現(xiàn)代教育體系。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及個(gè)性化教育資源匯聚共享，優(yōu)化天津基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)功能，加大“三個(gè)課堂”應(yīng)用推廣力度，提升線上資源智慧化供給能力。探索信息化校園建設(shè)與教育治理新模式的發(fā)展融合，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育管理數(shù)據(jù)與信息，推進(jìn)數(shù)字資源、優(yōu)秀師資、教育數(shù)據(jù)的有效共享，提升教育治理水平，推動(dòng)教育服務(wù)供給模式升級(jí)。加強(qiáng)公民數(shù)字技能提升，建設(shè)數(shù)字素養(yǎng)學(xué)習(xí)資源，增強(qiáng)全民數(shù)字素養(yǎng)。
推進(jìn)智慧教育場(chǎng)景化建設(shè)。加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新興技術(shù)在教育信息化領(lǐng)域應(yīng)用，探索多元智慧教育應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)基于5G的數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)提升建設(shè)，開啟5G體驗(yàn)式教學(xué)，依托5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)同教學(xué)、虛擬操作培訓(xùn)、在線資源共享等。推動(dòng)教育平臺(tái)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建滿足個(gè)性化需求的教育教學(xué)方式、學(xué)習(xí)交流情境、信息感知環(huán)境。探索基于數(shù)據(jù)資源的個(gè)性化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字資源共建共享，提升教育數(shù)字資源質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化“一站式”管理服務(wù)、個(gè)性化教學(xué)服務(wù)、精準(zhǔn)化科研服務(wù)、智慧化生活服務(wù)，全面支持教育服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
推進(jìn)智慧校園示范建設(shè)。推進(jìn)高校智慧校園環(huán)境升級(jí)，加強(qiáng)“雙萬(wàn)計(jì)劃”一流課程資源建設(shè)，推進(jìn)校際數(shù)字化資源共建共享，整合提升資源與管理平臺(tái)服務(wù)效能，全面提升高校信息化治理水平。推進(jìn)特色化高水平職業(yè)教育課程資源建設(shè)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)與教學(xué)資源相結(jié)合，建設(shè)天津職業(yè)教育虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心，打造職業(yè)教育學(xué)習(xí)服務(wù)資源中心，同時(shí)為“魯班工坊”輸送優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。開展智慧教育示范區(qū)和中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)，深化中小學(xué)個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)支撐，創(chuàng)新線上線下相融合的教學(xué)模式。
3．構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)健數(shù)治體系
開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)治理。大力推動(dòng)天津健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)超級(jí)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升數(shù)據(jù)匯集、治理、應(yīng)用水平，健全數(shù)據(jù)安全保障體系，推進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)在監(jiān)測(cè)決策、分析評(píng)價(jià)和信息服務(wù)方面的創(chuàng)新應(yīng)用。依托醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)院提升醫(yī)療服務(wù)、診療技術(shù)、藥品耗材、設(shè)備后勤、業(yè)務(wù)應(yīng)用、運(yùn)行管理的智能化管理及服務(wù)水平。完善跨省異地就醫(yī)體系，提高異地就醫(yī)經(jīng)辦、管理、結(jié)算效率。打造“惠民就醫(yī)”、“疫苗接種態(tài)勢(shì)全感知”等應(yīng)用場(chǎng)景，提升醫(yī)療公共服務(wù)均等化水平。
提升智能健康服務(wù)水平。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)領(lǐng)域，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和“人工智能+”與醫(yī)療服務(wù)深度融合，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域頭部企業(yè)參與建設(shè)普惠、均等、共享的數(shù)字衛(wèi)生健康共同體。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生服務(wù)、疾病監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用可穿戴設(shè)備為家庭醫(yī)生服務(wù)簽約患者和重點(diǎn)隨訪患者提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下醫(yī)療服務(wù)有效銜接。推進(jìn)全市雙向轉(zhuǎn)診和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)、基層衛(wèi)生信息化規(guī)范建設(shè)、“一卡（碼）通”應(yīng)用等重點(diǎn)工作；推進(jìn)智能養(yǎng)老社區(qū)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)群體智能健康管理、居家健康管理，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)智慧醫(yī)療與養(yǎng)老、體育等業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。
4．促進(jìn)社會(huì)保障便利均等
推動(dòng)“智慧人社”平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)治理與經(jīng)辦服務(wù)深度融合的天津“智慧人社”綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善人力資源和社會(huì)保障智能治理體系、智控風(fēng)險(xiǎn)體系、智聯(lián)業(yè)務(wù)體系、智惠群眾體系。提升人力資源和社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)能力，做到經(jīng)辦業(yè)務(wù)“應(yīng)上盡上”。利用“智慧人社”平臺(tái)，打造“人才直通車”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)就業(yè)形勢(shì)分析的時(shí)效性、及時(shí)性和精準(zhǔn)性，為市民提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。迭代金保平臺(tái)功能，賦能就業(yè)需求調(diào)查、失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景，健全城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通行”。聚焦社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算需求，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)保障卡、電子社?？ǖ墓芾砗头?wù)能力。探索構(gòu)建基于實(shí)體社會(huì)保障卡和電子社保卡的可信身份認(rèn)證體系和金融支付體系，提升人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)便捷化、均等化、精準(zhǔn)化水平。持續(xù)拓展社會(huì)保障卡跨部門、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍，形成線上線下融合、跨地域全網(wǎng)通、多元化一體化的社會(huì)保障卡服務(wù)生態(tài)圈。加快簽發(fā)電子社?？?，豐富線上服務(wù)內(nèi)容，提升人民群眾用卡體驗(yàn)。充分發(fā)揮社會(huì)保障卡金融賬戶的優(yōu)勢(shì)地位，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，提高民生與金融服務(wù)的便捷服務(wù)水平。
5．打造未來(lái)社區(qū)美好生活
開展未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)示范工程。圍繞居民“交往、健康、生活、物業(yè)”等領(lǐng)域，推動(dòng)無(wú)人配送、無(wú)接觸服務(wù)等社區(qū)商業(yè)新模式發(fā)展，逐步構(gòu)建云端集成、智能生活、科技時(shí)尚的社區(qū)現(xiàn)代生活場(chǎng)景，打造多元參與、共建共享的未來(lái)社區(qū)新格局，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。試點(diǎn)建設(shè)智慧家庭，推廣普及智慧家居家電、智能服務(wù)機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)安防監(jiān)控等智能家居產(chǎn)品，提升生活品質(zhì)。完善社區(qū)生活服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施布局、構(gòu)建社區(qū)治理智慧平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心，布局智慧藥柜、智能充電樁、智能安保機(jī)器人、智能快件箱（信包箱）等便民服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。積極開展垃圾分類分級(jí)治理，統(tǒng)籌布局社區(qū)垃圾分類、中轉(zhuǎn)、處理等智能化設(shè)施，提高社區(qū)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化水平，打造綠色低碳環(huán)保的無(wú)廢社區(qū)。完善社區(qū)物聯(lián)感知體系，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧鎮(zhèn)街建設(shè)，推動(dòng)智能輔具、健康監(jiān)測(cè)等智能化終端產(chǎn)品在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、樓宇中應(yīng)用，打造無(wú)感管理、有感服務(wù)的智慧應(yīng)用場(chǎng)景。
創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接，形成智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下養(yǎng)老服務(wù)信息和資源聯(lián)動(dòng)，打造“養(yǎng)老市集”。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)融合發(fā)展，打造“銀發(fā)”智能服務(wù)平臺(tái)和智慧康養(yǎng)社區(qū)，配備物聯(lián)網(wǎng)智能感知終端，匯集獨(dú)居老年人等重點(diǎn)關(guān)愛人群起居數(shù)據(jù)，快速處置應(yīng)急事件。依托養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，建立老年人健康檔案，以智慧手段服務(wù)線下安全監(jiān)護(hù)、健康管理、情感陪護(hù)等，為老年人提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療健康和養(yǎng)老服務(wù)。加快消除老年人“數(shù)字鴻溝”，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項(xiàng)，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，堅(jiān)持線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合，豐富老年人數(shù)字生活。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，提供更加便捷、更有溫度的智慧養(yǎng)老服務(wù)。
6．推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村全面振興
創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)村黨建工作深度融合，借助信息平臺(tái)，及時(shí)公布各類重大問題、重要事項(xiàng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)，暢通社情民意。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”，完善鄉(xiāng)村出入口、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，與市級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享，提升智能化、立體化防控能力。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)群眾的辦事效率。
深化信息服務(wù)惠民利民。強(qiáng)化城鄉(xiāng)信息化一體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、協(xié)同并進(jìn)、融合創(chuàng)新，打造共建共享、互聯(lián)互通、各具特色、交相輝映的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。加強(qiáng)西青區(qū)、津南區(qū)等國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)光纖入園和有應(yīng)用需求的農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村生活服務(wù)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源及應(yīng)用全覆蓋。推進(jìn)天津市統(tǒng)一遠(yuǎn)程醫(yī)療信息平臺(tái)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，完善農(nóng)村留守老年人、留守兒童、困境兒童信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)關(guān)愛、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)保護(hù)。
（三）數(shù)治津城，構(gòu)建社會(huì)治理新格局
以黨建為引領(lǐng)，建設(shè)多元主體共建共治的“一網(wǎng)統(tǒng)管”全域城市治理體系，依托“城市大腦”，開展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)管、公共事件預(yù)警預(yù)報(bào)，進(jìn)一步深化信息技術(shù)在交通管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、治安防控、能源創(chuàng)新等領(lǐng)域應(yīng)用，創(chuàng)新政府治理理念、優(yōu)化治理方式、重構(gòu)治理流程、探索運(yùn)營(yíng)模式、完善制度保障，建立數(shù)字化分析決策、執(zhí)行實(shí)施、監(jiān)管督查閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輔助決策向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策的升級(jí)。
1．提升城市治理智慧水平
優(yōu)化城市智慧治理體系。著眼建設(shè)面向未來(lái)的新型城市，深化視覺識(shí)別、安全物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)在城市治理中的融合應(yīng)用。強(qiáng)化網(wǎng)格化綜合管理機(jī)制在城市運(yùn)行中的協(xié)調(diào)指揮、監(jiān)督評(píng)價(jià)作用，探索“一網(wǎng)多用”職能疊加的網(wǎng)格應(yīng)用新模式，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)受理、分析研判、分流交辦、全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)反饋等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程閉環(huán)。建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)體系、基礎(chǔ)環(huán)境和管理體系建設(shè)，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的目標(biāo)。推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建包括基礎(chǔ)地理信息、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施三維模型、標(biāo)準(zhǔn)化地址庫(kù)等城市信息模型（CIM）平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板，推動(dòng)在城市規(guī)劃建設(shè)管理等領(lǐng)域應(yīng)用。重點(diǎn)做好意式風(fēng)情區(qū)、五大道、文化中心等區(qū)域的建筑信息模型和城市信息模型（BIM+CIM）建設(shè)，為打造數(shù)字孿生城市提供樣板。鼓勵(lì)市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)力量等多元主體參與網(wǎng)格化治理，形成社會(huì)資源整合和基層協(xié)同治理新格局。
夯實(shí)基層社會(huì)治理能力。積極探索基層治理全周期管理，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新模式。匯聚基層實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，建立“房、車、人、物”數(shù)字檔案，為基層管理提供數(shù)據(jù)保障。加快建設(shè)“智慧矛調(diào)”、“慧眼識(shí)津”、“城市智管”、“違章停車柔性執(zhí)法”等社會(huì)治理應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域管理模式、服務(wù)模式多維提升。依托“津治通”平臺(tái)打造基層治理運(yùn)管中心，通過大數(shù)據(jù)開展重點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）問題分析，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)監(jiān)控、指揮調(diào)度、輔助分析，支持基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展個(gè)性化應(yīng)用建設(shè)。推動(dòng)基層公安機(jī)關(guān)治安防控業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，完善警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)智慧社區(qū)警務(wù)功能。打造移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)體系，推進(jìn)移動(dòng)警務(wù)組件化、場(chǎng)景化、智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“警務(wù)通”、“警輔通”、“津治通”三端打通，做到數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
2．布局應(yīng)急管理協(xié)同格局
構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)急管理體系。完善城市應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策一體化平臺(tái)，匯聚各部門各行業(yè)相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)應(yīng)急管理部門、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的互聯(lián)互通。加快建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，編制全域覆蓋的感知通信“一張網(wǎng)”和預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)綜合防控“一張圖”，打造扁平高效和移動(dòng)便捷的管理服務(wù)工具，構(gòu)建快速響應(yīng)和綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急指揮體系。加快建立針對(duì)重特大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范化初期快速響應(yīng)制度，建立預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各環(huán)節(jié)的工作指南。建立和完善市級(jí)巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，結(jié)合新形勢(shì)下的城市管理和社區(qū)治理，全面提升基層應(yīng)急管理能力。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，開展人防要素網(wǎng)格化管理研究，探索人防智能管理新模式，對(duì)人防要素等資源信息進(jìn)行系統(tǒng)采集、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)處置。
豐富智慧應(yīng)急應(yīng)用場(chǎng)景。深入開發(fā)4K超高清和5G超高速回傳智能無(wú)人機(jī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、應(yīng)急投送、人口熱力圖動(dòng)態(tài)分析、人員流動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控等新技術(shù)新應(yīng)用，提高防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)水平。因地制宜廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練，提高災(zāi)害事故發(fā)生后的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力和災(zāi)害事故救援中的安全防護(hù)意識(shí)。鞏固深化人防警報(bào)與氣象部門聯(lián)合預(yù)警試點(diǎn)成果，開展人防預(yù)警報(bào)告系統(tǒng)與市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和公共媒體的技術(shù)鏈接研究，拓寬人防警報(bào)信息發(fā)布渠道，服務(wù)城市應(yīng)急所需。大力開展應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急管理科技創(chuàng)新、城市智慧消防管控、應(yīng)急電力保障等重點(diǎn)工作，有效提升應(yīng)急管理通信領(lǐng)域的整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高應(yīng)急通信保障能力，打造天津應(yīng)急通信新名片。
3．推進(jìn)交通運(yùn)行綠色高效
構(gòu)建智慧化交通管理體系。推動(dòng)前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)有機(jī)融合，推進(jìn)智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同等智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)人機(jī)（車）物流遞送，探索研究城市地下物流配送等。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，有序推進(jìn)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等設(shè)施智能化升級(jí)，大幅提升生產(chǎn)運(yùn)輸效率。推動(dòng)交通大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，構(gòu)建綜合運(yùn)輸一體化大數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)交通大數(shù)據(jù)在交通出行、運(yùn)輸生產(chǎn)、審批管理等方面的應(yīng)用，推進(jìn)城市交通管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，開展出行即服務(wù)（MaaS）系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用。加快公路、鐵路、城市軌道交通、航空數(shù)字化改造，推進(jìn)“5G+智慧交管”新應(yīng)用，建立一體化新型智能交通指揮平臺(tái)，打造智能交通樞紐城市。
提升智慧出行服務(wù)水平。積極開展城市軌道交通TOD模式（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式）建設(shè)，聚焦“軌交、生態(tài)、智能”，推動(dòng)地上、地下空間一體化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人、車、軌合理布局，打造“軌道+公交+慢行”多樣化綠色出行。以數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化為引領(lǐng)，打造智慧交通服務(wù)體系、交通安全監(jiān)管體系、交通執(zhí)法智慧平臺(tái)。對(duì)接京津冀交通一體化需求，推進(jìn)信息采集和監(jiān)測(cè)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、改造，完善路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)信息監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)管理、車路協(xié)同、出行信息服務(wù)智能化。推動(dòng)企業(yè)參與智慧交通出行信息服務(wù)體系建設(shè)，整合多種運(yùn)輸信息資源，實(shí)現(xiàn)跨運(yùn)輸方式出行的信息查詢、客票預(yù)訂等“一站式”信息服務(wù)。重點(diǎn)聚焦公路、鐵路、航空、軌道交通、城市客運(yùn)、港口、物流等領(lǐng)域，推動(dòng)形成“一站式”公眾出行與“一單制”貨物運(yùn)輸模式。
4．保障城市環(huán)境生態(tài)宜居
推動(dòng)科技賦能生態(tài)建設(shè)。以碳達(dá)峰、碳中和工作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建完善的陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和污染源全覆蓋監(jiān)測(cè)；不斷加強(qiáng)本市大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與國(guó)家生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。建設(shè)智慧生態(tài)環(huán)境平臺(tái)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信息資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、污染排放、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量等信息互聯(lián)互通；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)綜合分析，提升生態(tài)環(huán)境綜合數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給能力。對(duì)接本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理信息平臺(tái)，形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺(tái)賬、一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)窗口。推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字化技術(shù)在污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。
推動(dòng)智慧水務(wù)縱深發(fā)展。完善水務(wù)信息資源分類，建立完整的水務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建集中、統(tǒng)一、規(guī)范的水務(wù)信息資源庫(kù)，進(jìn)一步提升水務(wù)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)水務(wù)感知信息覆蓋和共享共用，優(yōu)化水務(wù)信息采集站點(diǎn)。充分挖掘水務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值，為水務(wù)業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用、智能化分析、模型計(jì)算、調(diào)度決策、評(píng)估評(píng)價(jià)提供有效信息支撐。完善水務(wù)綜合信息“一圖全覆蓋”，逐步實(shí)現(xiàn)水務(wù)大數(shù)據(jù)的智慧分析處理，強(qiáng)化全市水務(wù)資源共享協(xié)同應(yīng)用。充分利用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧水務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，重點(diǎn)開展防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、城市排水、水環(huán)境水資源等業(yè)務(wù)智慧應(yīng)用建設(shè)和優(yōu)化升級(jí)，形成上下貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用中心，為社會(huì)公眾、各級(jí)水務(wù)管理部門提供業(yè)務(wù)服務(wù)和決策支持。
推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)“全區(qū)域、多維度、全要素、天地空”的一體化智能氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)智慧氣象運(yùn)行中心，匯聚多渠道氣象數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行可視化、故障應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)高效化、業(yè)務(wù)管理決策科學(xué)智能化。以場(chǎng)景應(yīng)用為導(dǎo)向，探索開展“無(wú)感”公眾氣象服務(wù)、精準(zhǔn)高效的決策氣象服務(wù)等。加強(qiáng)生態(tài)文明氣象服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化支撐能力建設(shè)，提高氣象工作服務(wù)污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)能力。加速推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算與氣象工作深度融合，搭建天津氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快打造智慧氣象助力智慧城市示范區(qū)、北方國(guó)際航運(yùn)氣象保障核心區(qū)、氣象科技創(chuàng)新先行區(qū)，更好服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展。
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