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關(guān)于加快現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-11 點擊：次
為引導(dǎo)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司研究起草了《關(guān)于加快現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。請于2022年1月20日前將有關(guān)意見建議以傳真或電話形式反饋工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司。
聯(lián)系電話：010-68205665
傳真：010-66016906
工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司
2022年1月10日
關(guān)于加快現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）
2022年1月
目錄
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
（二）發(fā)展目標(biāo)
二、強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐
?。ㄈ┘涌礻P(guān)鍵技術(shù)突破
（四）完善科技創(chuàng)新體系
?。ㄎ澹﹥?yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
三、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系
?。┰黾由墑?chuàng)新產(chǎn)品
?。ㄆ撸┨嵘|(zhì)量保障水平
?。ò耍娀放婆嘤?wù)
（九）推廣新型商業(yè)模式
四、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
（十）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化
?。ㄊ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈
?。ㄊ┥钊雽嵤?shù)字化轉(zhuǎn)型
?。ㄊ┌l(fā)展服務(wù)型制造新模式
五、深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型
?。ㄊ模┘涌炀G色安全發(fā)展
?。ㄊ澹┤娼ㄔO(shè)綠色制造體系
?。ㄊ┮龑?dǎo)綠色產(chǎn)品消費
六、優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（十七）提高企業(yè)差異化發(fā)展水平
?。ㄊ耍┙ㄔO(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群
?。ㄊ牛┨嵘齾^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
?。ǘ┓e極融入全球產(chǎn)業(yè)體系
七、加大組織保障實施力度
?。ǘ唬┩晟曝敹惤鹑谥С终?/span>
?。ǘ娀咚刭|(zhì)人才支撐
?。ǘ┘訌姽卜?wù)能力建設(shè)
?。ǘ模﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
?。ǘ澹┘訌娊M織實施
輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)，在國際上具有較強競爭力。黨的十八大以來，輕工業(yè)在滿足消費、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，但仍面臨產(chǎn)業(yè)集中度不高、中高端產(chǎn)品供給不足、國際知名品牌不多等發(fā)展不平衡不充分問題。為加快構(gòu)建現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快輕工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，深入實施數(shù)字“三品”戰(zhàn)略，構(gòu)建具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)輕工業(yè)制造強國，實現(xiàn)我國輕工業(yè)由大到強的跨越。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，輕工業(yè)綜合實力大幅提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力顯著提高，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的位勢明顯提升，現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
——行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在全國工業(yè)水平之上，利潤年均增長5%左右，重點行業(yè)利潤率保持在6%以上，主要產(chǎn)品國際市場份額保持基本穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升。
——科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量年均增長10%以上，輕工業(yè)科技百強企業(yè)研發(fā)投入強度達(dá)到3%左右，重點行業(yè)研發(fā)投入強度較2020年增長10%。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，年均新增100項左右升級和創(chuàng)新消費品。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。不斷提高企業(yè)差異化發(fā)展水平，培育形成一批具有全球競爭力的企業(yè)和世界先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。
——品牌競爭力大幅提升。培育一批消費引領(lǐng)能力強、國際競爭優(yōu)勢明顯的輕工產(chǎn)品品牌。百億元以上品牌價值企業(yè)超過100家，重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。
——產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈取得突破，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，個性化定制、服務(wù)型制造等新模式深入應(yīng)用，建設(shè)50家左右智能制造示范工廠。
——綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。綠色制造體系進(jìn)一步完善，資源利用效率大幅提高。單位用地面積產(chǎn)出不斷增加，單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量持續(xù)下降。綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放明顯下降。
二、強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐
（三）加快關(guān)鍵技術(shù)突破。梳理家用電器、造紙、日用化學(xué)品等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和“卡脖子”短板，通過跨行業(yè)合作等方式，加強核心技術(shù)攻關(guān)，提升行業(yè)技術(shù)水平。研究制定和定期發(fā)布一批重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，實施關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”等舉措，深入推進(jìn)家用電器智能化技術(shù)、輕工特種紙基復(fù)合材料、食品危害因子發(fā)現(xiàn)和智能監(jiān)控溯源、食品安全檢測等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快建立核心技術(shù)體系。面向未來重大消費需求，推動建立跨行業(yè)、跨學(xué)科交流機制，加強戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局。
專欄1關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程
家用電器：高速電機、高效熱交換器，智能控制技術(shù)、人機交互技術(shù)、智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息安全技術(shù)、伺服電器和驅(qū)動器應(yīng)用技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。
造紙：高等級絕緣紙，高純度溶解漿生產(chǎn)技術(shù)，特種紙基復(fù)合材料，纖維素、半纖維素、木素基等生物質(zhì)新材料，醫(yī)療衛(wèi)生用紙基材料等。
日用化學(xué)品：口腔清潔護(hù)理用品、化妝品功效和安全評價技術(shù)，無氟防蛀技術(shù)，洗衣凝珠專用水溶膜，功能化洗衣凝珠關(guān)鍵配方技術(shù)，特色化妝品植物原料，香料香精生物發(fā)酵制造、合成工藝技術(shù)，特色天然香料制造技術(shù)等。
輕工機械：高速PET瓶旋轉(zhuǎn)式吹瓶機、高速無菌紙灌裝機、新型洗滌裝備、特殊纖維處理關(guān)鍵設(shè)備及電氣控制系統(tǒng)、液體食品無菌罐裝包材及設(shè)備、毒害物質(zhì)檢測試劑及設(shè)備等。
自行車：自行車變速器、中置電機力矩傳感器，高能效鋰電池安全技術(shù)等。
鐘表：機械手表機心精密制造工藝技術(shù)、智能手表用微型壓力技術(shù)、智能互聯(lián)及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、基于物聯(lián)網(wǎng)和云計算的時間同步系統(tǒng)等。
衡器：動態(tài)電子衡器，無線力與稱重傳感器，收銀衡器，工業(yè)衡器，健康衡器等新產(chǎn)品，動態(tài)質(zhì)量測量、多個力與稱重傳感器數(shù)據(jù)融合技術(shù)等。
乳制品和飲料：嬰幼兒配方乳粉功能基料、在線微生物快速檢測技術(shù)等。
生物發(fā)酵：工業(yè)核心菌種、酶制劑產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)及裝備的創(chuàng)新平臺建設(shè)等。
?。ㄋ模┩晟瓶萍紕?chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。強化共性技術(shù)平臺建設(shè)，圍繞戰(zhàn)略性、前沿性、引領(lǐng)性技術(shù)需求，優(yōu)化輕工領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺布局。加強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。發(fā)揮平臺型企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)開展多元化投資和市場化運作，提高創(chuàng)新發(fā)展效能。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)品安全、質(zhì)量提升、節(jié)能環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品、文教體育用品等行業(yè)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，優(yōu)化推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)供給，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“研制一批、廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批”，鼓勵、規(guī)范行業(yè)組織積極開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵企業(yè)建立嚴(yán)于國標(biāo)、行標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)適老化產(chǎn)品發(fā)展。進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織專業(yè)水平，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，加強標(biāo)準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈深度服務(wù)。推動輕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化，加快重要國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
三、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系
（六）增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品。推動高質(zhì)量供給，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求，大力發(fā)展功能食品，化妝品，休閑健身產(chǎn)品，益智類玩具，適老化家電、家具、智慧家居產(chǎn)品以及老年休閑娛樂產(chǎn)品等老年用品。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的輕工產(chǎn)品。提高輕工業(yè)設(shè)計水平，培育一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計研究院，壯大一批設(shè)計園區(qū)、設(shè)計小鎮(zhèn)，支持家用電器、家具、皮革、五金制品、玩具和嬰童用品等行業(yè)設(shè)計創(chuàng)新。在工藝美術(shù)、文教體育用品、禮儀休閑等行業(yè)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品，借助文娛作品、博物館等推出系列產(chǎn)品。促進(jìn)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，建設(shè)一批傳統(tǒng)工藝研究創(chuàng)新基地、大師工作室，推動“地方小吃”傳統(tǒng)食品工業(yè)化。
專欄2升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程
家用電器：智能節(jié)能空調(diào)、冰箱、洗衣機等家電產(chǎn)品，洗碗機、感應(yīng)加熱電飯煲、破壁機、推桿式無線吸塵器、掃地機器人等新興小家電，互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景解決方案。
家具：具有文化創(chuàng)意的竹藤休閑家具、環(huán)保健康兒童家具、具有特殊功能的老年人家具、輕型環(huán)保竹制品等。
皮革：功能性、舒適性及環(huán)保性皮鞋、旅游鞋、運動鞋，滿足腳型變化、防滑、定位功能的老年鞋和童鞋，個性化、智能化、功能化箱包等。
五金制品：智能鎖、智能高檔工具等智能五金制品，節(jié)水型衛(wèi)浴五金產(chǎn)品、恒溫衡壓水龍頭產(chǎn)品等。
照明電器：功能型照明產(chǎn)品，智能化、集成化照明系統(tǒng)解決方案。
文教體育用品：智能型文具，加工精細(xì)、性能穩(wěn)定、使用流暢的優(yōu)質(zhì)筆產(chǎn)品，利用仿生技術(shù)、納米技術(shù)研制的高檔毛筆，智能型健身路徑器材，安全性高、體驗好的冰雪裝備及防護(hù)用品等。
自行車：時尚休閑、運動健身、長途越野和高性能折疊等多樣化自行車，輕量化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的電動自行車等。
日用化學(xué)品：具有柔順、防串色、除味、抗抑菌等功能的洗衣凝珠、洗衣香珠、洗碗塊、防串色片等濃縮化產(chǎn)品，適用于母嬰童和老年消費者使用的低刺激洗護(hù)產(chǎn)品，植物資源化妝品，高檔彩妝，定制化妝品等。
日用玻璃：輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐飲具、微晶玻璃制品等。
玩具和嬰童用品：高安全性、高附加值的教育類、模型類、戶外及運動類等玩具和嬰童用品。
眼鏡鐘表：有害光防護(hù)、光敏感防護(hù)、抗疲勞、青少年近視管控、成人漸進(jìn)等多功能鏡片新產(chǎn)品。多功能高檔精品手表，貴金屬手表，非遺傳統(tǒng)技藝高檔時鐘，與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的智能手表等。
樂器：適合中小學(xué)教學(xué)用中高端樂器個性化產(chǎn)品，民族特色樂器等。
功能性食品：針對老年、嬰幼兒、運動人群等特殊人群的膳食食品，營養(yǎng)強化食品，菜肴類、自熱方便以及功能性罐頭產(chǎn)品等。
生物發(fā)酵：新型功能發(fā)酵制品、發(fā)酵水產(chǎn)食品、發(fā)酵肉制品、高附加值復(fù)合型功能性益生菌發(fā)酵食品、食用酵素產(chǎn)品等。
釀酒：針對年輕消費群體、國外消費群體發(fā)展多樣化、時尚化、個性化、低度化白酒產(chǎn)品。
制糖制鹽：將糖品從甜味劑發(fā)展到食品、藥品、飼料、精細(xì)化工、環(huán)境、新材料工業(yè)用途的產(chǎn)品。高端生態(tài)等多品種食鹽及日化、生活鹽產(chǎn)品。
（七）提升質(zhì)量保障水平。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量對標(biāo)、質(zhì)量改進(jìn)等活動，提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化產(chǎn)品舒適性、功能性、個性化等質(zhì)量體驗。推動新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合創(chuàng)新。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，開展質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本管理等活動，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。加強檢測能力建設(shè)，依托現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)一批覆蓋輕工主要行業(yè)的高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，提升檢驗檢測水平。
?。ò耍娀放婆嘤?wù)。完善輕工品牌培育管理體系，提升品牌美譽度和國際化水平，不斷提高品牌競爭力。培育會展、設(shè)計大賽等品牌建設(shè)交流展示平臺，在家用電器、皮革、五金制品、鐘表、自行車、家具、化妝品、洗滌用品、乳制品、釀酒等領(lǐng)域培育一批國際知名品牌。鼓勵第三方機構(gòu)提升品牌專業(yè)化服務(wù)能力，加強品牌策劃、培育、評價和宣傳，協(xié)助企業(yè)開展海外商標(biāo)注冊、品牌國際化推廣，提升品牌海外影響力。加強品牌宣傳推介力度，推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產(chǎn)品，樹立行業(yè)品牌，促進(jìn)文化消費。
?。ň牛┩茝V新型商業(yè)模式。鼓勵輕工企業(yè)加快模式創(chuàng)新，積極運用新技術(shù)、新模式，構(gòu)建具有新零售特點的“商品+服務(wù)+文化”組合，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，建立品牌與消費者之間的深層次連接，形成基于數(shù)字決策的智慧營銷模式，提升銷售質(zhì)量。鼓勵發(fā)展C2M、B2M等新型商業(yè)模式。利用大數(shù)據(jù)分析挖掘消費者個性需求，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)融合對接，推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式轉(zhuǎn)型。
四、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
?。ㄊ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，分行業(yè)梳理和補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。加快補齊眼鏡用樹脂鏡片、功能性綠色皮革化工材料等基礎(chǔ)材料，流漿箱、高效壓縮機等基礎(chǔ)零部件，家電專用仿真軟件等基礎(chǔ)軟件，工業(yè)酶制劑等基礎(chǔ)工藝，芯片、功率模塊等基礎(chǔ)元器件，高精度傳感技術(shù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板。深入實施輕工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)領(lǐng)域重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計劃，提高基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量，提升先進(jìn)基礎(chǔ)工藝普及率，促進(jìn)成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。大力開發(fā)塑料制品、家用電器、造紙、皮革、食品等行業(yè)高端專用裝備。
（十一）加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈。編制家用電器、皮革、五金制品、乳制品等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，圍繞重點環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險技術(shù)和產(chǎn)品清單，加強風(fēng)險評估，推動補鏈固鏈強鏈。建立定期監(jiān)測預(yù)警機制，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢研判，提供信息服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標(biāo)識解析體系作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游在技術(shù)、人才、項目、資金等方面合作，形成融通發(fā)展新格局。推動畜產(chǎn)品、谷物食品、水產(chǎn)品等大宗食品的全產(chǎn)業(yè)鏈升級。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。
?。ㄊ┥钊雽嵤?shù)字化轉(zhuǎn)型。綜合應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)，開展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人為核心的自動化、智能化改造，推動輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，塑造數(shù)字“三品”發(fā)展新優(yōu)勢。引導(dǎo)企業(yè)建立智能化管理體系，逐步實現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化，推動技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和管理提檔升級。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建智能制造平臺，鼓勵爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、智能制造試點示范項目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，建設(shè)一批智能制造示范工廠，凝練總結(jié)一批智能制造優(yōu)秀場景，培育一批輕工領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全示范標(biāo)桿。
專欄3數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)工程
家用電器：端到端數(shù)字化運營及大規(guī)模個性化定制，數(shù)字化生產(chǎn)、質(zhì)量、供應(yīng)鏈、設(shè)備管理和遠(yuǎn)程運維服務(wù)等智能制造解決方案。
造紙：智能倉儲和立體庫、制漿造紙生產(chǎn)線運維管理云平臺等。
皮革：皮革、毛皮及制品和制鞋等智能化生產(chǎn)，全流程信息一體化平臺等。
電池：堿性鋅錳電池、鋰離子電池智能化和數(shù)字化制造。鉛蓄電池高速、自動化連續(xù)極板生產(chǎn)技術(shù)，動力型鉛蓄電池自動化組裝線技術(shù)等。
家具：整裝云賦能平臺，大規(guī)模個性化定制家具模塊化生產(chǎn)，智能工廠等。
照明電器：產(chǎn)品在線檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù)，智能化倉儲、物流等。
陶瓷：在成型、施釉等重點環(huán)節(jié)提升數(shù)字化、智能化生產(chǎn)水平。
輕工機械：實現(xiàn)智能自動化裝卸料作業(yè)的造紙裝備，塑料機械、洗滌設(shè)備云控制平臺，全自動吹貼灌旋一體化裝備，基于人工智能技術(shù)的白酒釀造機器人，液態(tài)產(chǎn)品包裝生產(chǎn)線智能運維服務(wù)系統(tǒng)等。
自行車：零部件高精度加工成型自動生產(chǎn)裝備、“車網(wǎng)融合”技術(shù)等。
香料香精化妝品：研發(fā)、配方、體驗等過程的智能化數(shù)字化升級。
洗滌用品：在工廠總體設(shè)計、工藝流程及布局等方面的數(shù)字化仿真技術(shù)，液體洗滌劑連續(xù)智能化高效生產(chǎn)線等。
鐘表：智能化手表裝配線、智能在線檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù)等。
縫制機械：智慧縫制工廠技術(shù)，自動化縫制單元技術(shù)，立體縫制技術(shù)，云平臺及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程運維技術(shù)，智能縫紉機及數(shù)控系統(tǒng)等。
樂器：鋼琴專用智能制造設(shè)備，電鳴樂器核心技術(shù)與產(chǎn)品智能化，“中樂器”智能化技術(shù)等。
衡器：稱重傳感器、稱重儀表、收銀衡器、健康衡器等衡器產(chǎn)品智能化。
制糖：在線檢測與智能化控制系統(tǒng)，釀造、產(chǎn)品包裝過程智能化技術(shù)等。
釀酒：酒業(yè)生態(tài)、營銷、生產(chǎn)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，釀造智能化、包裝自動化制造技術(shù)等。
乳制品：全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化信息采集、監(jiān)控、分析和控制技術(shù)等。
生物發(fā)酵：基于大數(shù)據(jù)機理混合驅(qū)動的智能管控系統(tǒng)，發(fā)酵過程在線監(jiān)測與自動控制技術(shù)與裝備，智能生物反應(yīng)器，智能化分離純化裝備等。
焙烤食品糖制品：面包、餅干、傳統(tǒng)蜜餞智能加工設(shè)備等。
?。ㄊ┌l(fā)展服務(wù)型制造新模式。推進(jìn)輕工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計、定制化、供應(yīng)鏈管理、共享制造、檢驗檢測認(rèn)證、全生命周期管理、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)性金融等服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)輕工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)輕工各領(lǐng)域各行業(yè)完善服務(wù)型制造評價體系。鼓勵企業(yè)建立客戶體驗中心、在線設(shè)計中心等機構(gòu)，采集分析客戶需求信息，增強用戶參與設(shè)計能力。鼓勵輕工企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，在研發(fā)設(shè)計、運營管理、質(zhì)量監(jiān)控等方面開展合作，推動創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場需求的智能匹配和高效協(xié)同。
五、深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型
?。ㄊ模┘涌炀G色安全發(fā)展。加強有害物質(zhì)源頭管控和綠色原材料采購，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。穩(wěn)妥有序推進(jìn)輕工業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程，繪制造紙行業(yè)低碳發(fā)展路線圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節(jié)能降耗力度，加快完善能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，樹立能耗標(biāo)桿企業(yè)，推動能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，大力推廣節(jié)能新技術(shù)。提高塑料制品、家用電器、造紙、皮革、電池、玻璃制品、罐頭等行業(yè)產(chǎn)品回收利用率。在制鞋、油墨、家具等行業(yè)，推廣低揮發(fā)性有機溶劑工藝，削減揮發(fā)性有機化合物排放。引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰高耗能設(shè)備和工藝，提升清潔生產(chǎn)水平及能源、資源綜合利用水平。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平。
專欄4綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程
塑料制品：超纖合成革制造、高密度高強度發(fā)泡塑料芯材清潔制備、生物質(zhì)基復(fù)合制品短流程制造、廢舊塑料薄膜高值化利用等技術(shù)。全生物降解地膜、聚合物基智能溫控貼膜等多功能塑料制品?？裳h(huán)、易回收、可降解、可消納的包裝材料。超高阻氧透明膜、高阻隔肉類食品收縮膜。
造紙：生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)，低能耗蒸煮、氧脫木素、透平風(fēng)機、污泥余熱干燥等技術(shù)和裝備。制漿造紙節(jié)水節(jié)能技術(shù)、植物纖維原料高效利用、廢水處理和回用技術(shù)、生物質(zhì)精煉和纖維素主要組分高值化利用技術(shù)等。
皮革：廢液循環(huán)技術(shù)、廢氣治理技術(shù)、無鉻鞣劑及鞣制技術(shù)、少鹽無鹽金酸技術(shù)、除臭技術(shù)、生物制革技術(shù)、皮革固廢資源再利用技術(shù)等。
電池：鉛蓄電池非鉛板柵、連鑄連軋鉛帶、沖擴(kuò)網(wǎng)板柵、回饋式充放電電源、鉛冷切粒等先進(jìn)工藝和智能裝備等。
日用化學(xué)品：以植物油脂、微生物、發(fā)酵產(chǎn)品等生物來源替代石油來源原料的生產(chǎn)技術(shù)，香料香精綠色制造工藝等。
陶瓷：日用陶瓷低溫快燒及短流程生產(chǎn)技術(shù)，陶瓷磚坯體的減薄干法生產(chǎn)及免燒生產(chǎn)技術(shù)等。
日用玻璃：節(jié)能環(huán)保型玻璃窯爐，自動化廢（碎）玻璃加工處理系統(tǒng)，低碳燃燒技術(shù)、余熱回收利用技術(shù)等。
肉制品：中央廚房及預(yù)調(diào)理肉制品智能化加工技術(shù)、特色菜肴智能化生產(chǎn)技術(shù)、傳統(tǒng)醬鹵肉制品自動化加工與節(jié)能減排技術(shù)、特色休閑方便牛肉制品綠色化加工與節(jié)能減排技術(shù)等。
糧油加工：大宗油料、糧食綠色加工技術(shù)及食品加工過程危害控制技術(shù)等。
食品添加劑：綠色加工工藝、天然提取物開發(fā)與替代應(yīng)用等。
生物發(fā)酵：先進(jìn)膜分離、色譜分離、連續(xù)離交等清潔生產(chǎn)技術(shù)，酶蛋白清液發(fā)酵控制技術(shù)，氨基酸、淀粉糖、酵母等生物發(fā)酵產(chǎn)品的綠色制造技術(shù)，硫酸鈣等固體廢棄物、污泥資源化技術(shù)，廢水沼氣純化制清潔能源技術(shù)等。
釀酒：產(chǎn)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境應(yīng)用研究，釀酒資源綜合利用技術(shù)，“零碳工廠”“零碳產(chǎn)區(qū)”試點等。
制糖制鹽：糖料熱能優(yōu)化集中控制及高效煮糖系統(tǒng)。甘蔗和甜菜預(yù)處理及適應(yīng)性改造技術(shù)、高效澄清過濾技術(shù)。食鹽產(chǎn)品追溯體系建設(shè)及鹽業(yè)綠色制造技術(shù)。
?。ㄊ澹┤娼ㄔO(shè)綠色制造體系。推進(jìn)輕工綠色制造體系建設(shè)，完善綠色工廠評價、節(jié)水規(guī)范、節(jié)能規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制定實施，建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。建設(shè)涵蓋主要行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈體系，培育一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和行業(yè)典型模式。指導(dǎo)地方、行業(yè)協(xié)會建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和平臺，推動綠色工藝技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和推廣。推動實施新一輪清潔生產(chǎn)改造、重點用能設(shè)備能效提升、工業(yè)污水資源化利用行動，推進(jìn)節(jié)水工藝提升活動，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，提升能源、資源管理水平。
（十六）引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費。促進(jìn)節(jié)能空調(diào)、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解塑料制品等綠色節(jié)能輕工產(chǎn)品消費。引導(dǎo)企業(yè)增強綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，通過技術(shù)改進(jìn)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，提升綠色產(chǎn)品消費體驗。鼓勵地方政府編制發(fā)布和動態(tài)更新覆蓋輕工重點領(lǐng)域的綠色產(chǎn)品政府采購目錄（清單）。鼓勵有條件的地方開展節(jié)能家電、智能家電下鄉(xiāng)行動。指導(dǎo)行業(yè)組織向社會推介在節(jié)能節(jié)水、健康環(huán)保、可循環(huán)可降解等方面取得顯著成效的產(chǎn)品。支持主流媒體多渠道宣傳輕工領(lǐng)域綠色發(fā)展成效，引導(dǎo)消費者擴(kuò)大輕工產(chǎn)品綠色消費。
六、優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
?。ㄊ撸┨岣咂髽I(yè)差異化發(fā)展水平。聚焦家用電器、家具、皮革等重點行業(yè)和領(lǐng)域，支持有條件的企業(yè)開展專利布局、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、授權(quán)許可、數(shù)據(jù)支撐、平臺建設(shè)等，培育自主生態(tài)，不斷增強國際話語權(quán)和全球資源配置能力，發(fā)展成為領(lǐng)航企業(yè)。持續(xù)實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造，加強管理創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做優(yōu)做強。推動大中小企業(yè)在工業(yè)設(shè)計、定制化服務(wù)、協(xié)同制造、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)性金融服務(wù)等方面加強合作，實現(xiàn)大型企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展。
（十八）建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群。推動現(xiàn)有集群轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)人才、資金、信息等要素在集群內(nèi)高度集聚和順暢流通，構(gòu)建資源高效利用、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)體系。推動一批老年用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方向發(fā)展。選擇單一品種產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和創(chuàng)新能力、制造能力、可持續(xù)發(fā)展能力強的集群，推動以產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈為導(dǎo)向，強化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展和國際合作，深度嵌入全球價值鏈，聚焦輕工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域培育形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
?。ㄊ牛┨嵘齾^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化空間布局，推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的輕工制造業(yè)空間格局。推動上海、天津、廣東、浙江、山東、福建、江蘇等沿海地區(qū)廣泛凝聚全球創(chuàng)新要素資源，建立前沿技術(shù)研發(fā)中心、設(shè)計中心和品牌中心，大力發(fā)展協(xié)同制造、精益制造和服務(wù)型制造。促進(jìn)河南、安徽、湖北、湖南、江西、山西等中部地區(qū)加強與沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對接，積極承接發(fā)展輕工先進(jìn)制造業(yè)，培育形成一批各具特色和優(yōu)勢的高端制造基地。引導(dǎo)西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展輕工特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)東北地區(qū)鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢輕工制造業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，調(diào)整優(yōu)化輕重工業(yè)比重。在革命老區(qū)、民族地區(qū)等特殊類型地區(qū)因地制宜發(fā)展特色輕工制造業(yè)。
?。ǘ┓e極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值，鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)國際市場。發(fā)揮輕工業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，加強國際產(chǎn)能合作，支持品牌企業(yè)在主銷市場投資設(shè)立物流中心和分銷中心，在有條件的國家或地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。以“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等為契機，積極開拓中東、俄羅斯、非洲、東南亞、西亞等新興市場。支持外貿(mào)專業(yè)市場建設(shè)，建設(shè)針對東南亞、中亞、東北亞等輕工產(chǎn)品邊境貿(mào)易專業(yè)市場。鼓勵有實力的企業(yè)和工藝美術(shù)、白酒等具有中國文化特色的輕工產(chǎn)業(yè)“走出去”，通過并購重組等方式加快建立國際化品牌。加強對輕工出口產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證制度的跟蹤研究，逐步建立和完善與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品認(rèn)證制度，提高技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力。
七、加大組織保障實施力度
?。ǘ唬┩晟曝敹惤鹑谥С终?。在輕工領(lǐng)域落實好中央相關(guān)財政政策和國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融等一攬子政策。鼓勵地方根據(jù)當(dāng)?shù)剌p工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，配合中央政策，提供財稅金融支持，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。研究調(diào)整部分行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率。發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金和中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持重點輕工領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)突破。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺及地方相關(guān)政策作用。引導(dǎo)金融機構(gòu)通過增加技改貸款、發(fā)展輕工重點產(chǎn)業(yè)投資基金、豐富債券融資工具等方式創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，提升輕工業(yè)發(fā)展效能。
?。ǘ娀咚刭|(zhì)人才支撐。完善輕工業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強學(xué)科建設(shè)，加強國際化、專業(yè)化人才的引進(jìn)，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)模式，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。加快建立覆蓋行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)三個層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。實施面向?qū)I(yè)技術(shù)人才的知識更新工程和專項提升計劃，持續(xù)開展中國工藝美術(shù)大師、輕工大國工匠推薦活動，支持舉辦行業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大對創(chuàng)意設(shè)計優(yōu)秀人才和團(tuán)隊的表彰和宣傳力度。全面推行職業(yè)技能等級制度和企業(yè)新型學(xué)徒制，健全大師帶徒傳承機制，培育造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和具有創(chuàng)作能力的手工藝者。
?。ǘ┘訌姽卜?wù)能力建設(shè)。建立健全行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)和科技創(chuàng)新平臺，加快行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集分析、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計和檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵有條件的地方政府出臺強化公共服務(wù)能力建設(shè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)剌p工特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。利用行業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、運維等全流程的數(shù)據(jù)匯聚，推動上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)、合作共享。優(yōu)化檢驗檢測、專業(yè)會展、品牌發(fā)布、社會責(zé)任等行業(yè)服務(wù)功能，打造具有國際影響力的行業(yè)會展、品牌發(fā)布國際交流平臺。加強出口商品原產(chǎn)地簽證，做好自由貿(mào)易協(xié)定和普惠制的出口實施工作，幫助輕工產(chǎn)品海外享受關(guān)稅減免。積極推進(jìn)檢驗檢疫電子證書國際合作，提升貿(mào)易便利化水平。
?。ǘ模﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善消費品安全風(fēng)險監(jiān)管體系，加強對重點輕工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和對電商平臺、短視頻、直播帶貨、微商的經(jīng)營監(jiān)管，推動實施缺陷產(chǎn)品召回制度，打擊和曝光輕工產(chǎn)品質(zhì)量違法和制假售假行為，強化負(fù)面警示。加強對產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)者集中環(huán)節(jié)的的監(jiān)管和治理，防止價格壟斷對市場造成沖擊。加強商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。選取輕工重點行業(yè)構(gòu)建企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，遴選若干在科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、補短板等領(lǐng)域具有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的輕工示范企業(yè)。組織行業(yè)發(fā)布“升級和創(chuàng)新消費品指南（輕工）”，加大宣傳力度。加強對輕工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗做法的宣傳，在行業(yè)中樹立示范和榜樣，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性、主動性。鼓勵有條件的城市，運用市場手段，以博覽會、購物節(jié)、動漫節(jié)、重大賽事活動等為載體，促進(jìn)輕工相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。
?。ǘ澹┘訌娊M織實施。各地工業(yè)和信息化主管部門要根據(jù)本意見，結(jié)合本地實際，抓好貫徹落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化過程管理，推動工作落實。行業(yè)協(xié)會要圍繞行業(yè)特定需求和共性任務(wù)，開展資源整合、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介，積極搭建行業(yè)戰(zhàn)略研究、科技創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺。支持行業(yè)協(xié)會規(guī)范化地開展有利于行業(yè)發(fā)展的各項活動，不斷加強自身建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)水平、處理突發(fā)事件的能力，引導(dǎo)企業(yè)加強行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，積極履行社會責(zé)任，不斷提升職業(yè)化能力和水平。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通政府與服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用，加強本意見落實效果跟蹤，及時反映行業(yè)和企業(yè)訴求，確保意見落到實處。
