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我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究
來源:高新院 achie.org 日期:2025-09-10 點(diǎn)擊:次
一、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)概念
1. 產(chǎn)業(yè)定義
低空經(jīng)濟(jì)是以距地面1000米以下(根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需求可延伸至3000米)空域?yàn)橐劳?、以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),通過載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動,輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
低空經(jīng)濟(jì)是利用低空空域資源,通過技術(shù)創(chuàng)新和政策驅(qū)動,發(fā)展以各類航空器為載體,服務(wù)于多元場景的綜合性經(jīng)濟(jì)活動。它不僅是交通運(yùn)輸方式的革新,更是對城市空間、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生活方式的深度重塑,蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效益,是“新質(zhì)生產(chǎn)力”的代表領(lǐng)域,是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向之一。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于空域改革、技術(shù)進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施完善、法規(guī)健全以及社會共識的達(dá)成。
2. 產(chǎn)業(yè)鏈條
低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心要素包括空域資源、基礎(chǔ)設(shè)施、飛行器以及應(yīng)用場景。產(chǎn)業(yè)鏈上游主要涉及低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括起降場(如垂直起降場、無人機(jī)機(jī)場、直升機(jī)停機(jī)坪等)、低空通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)、低空智聯(lián)網(wǎng)、飛行服務(wù)站、能源補(bǔ)給設(shè)施(特別是充電/換電)以及數(shù)據(jù)平臺等,這些設(shè)施為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)保障,確保了低空飛行活動的順利進(jìn)行。
產(chǎn)業(yè)鏈中游為低空飛行器制造,涵蓋了無人機(jī)(用于消費(fèi)級、工業(yè)級、物流配送、載人等)、eVTOL(電動垂直起降飛行器)、直升機(jī)以及傳統(tǒng)固定翼飛機(jī)等。這些飛行器的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要支撐。特別是eVTOL,作為一種電動化且不需要跑道的飛行器,它在安全性、智能型、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性上具有顯著優(yōu)勢,被認(rèn)為是未來城市綜合立體交通系統(tǒng)的飛行器形態(tài)。
產(chǎn)業(yè)鏈下游是低空運(yùn)營及飛行服務(wù),是驅(qū)動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求領(lǐng)域,也是低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵。以低空飛行器為載體,在眾多場景中融合應(yīng)用,如城市空中交通、物流配送、生產(chǎn)活動監(jiān)測等,這些低空飛行服務(wù)在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用,推動社會經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。
資料來源:根據(jù)公開資料整理
3. 應(yīng)用場景
低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景廣泛且多樣,涵蓋了城市空中交通、低空物流配送、低空文旅以及工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。在城市空中交通方面,eVTOL被用于城市內(nèi)或城際間的空中客運(yùn),以解決交通擁堵問題,被視為未來的交通愿景。低空物流配送利用無人機(jī)進(jìn)行快遞、醫(yī)療物資、緊急物品配送以及生鮮配送等,尤其在偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島及應(yīng)急場景中展現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。低空文旅則包括低空觀光、飛行體驗(yàn)、主題樂園空中游覽和航空運(yùn)動(如跳傘、滑翔傘)等,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)。在工業(yè)領(lǐng)域,低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用包括電力、油氣管道巡檢、風(fēng)電、光伏巡檢、基建測繪、安防監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測等,有力保障工業(yè)生產(chǎn)活動的效率和安全性。這些應(yīng)用場景共同推動了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,展現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代社會中的重要作用和潛力。
從低空物流領(lǐng)域來看,現(xiàn)階段應(yīng)用場景主要聚焦于智慧物流和快速數(shù)字化配送。配送貨物主要為直線距離10km以內(nèi),載重在5kg至20kg的小批量、高頻次、即時(shí)性的貨物。據(jù)中國能建公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2019年至2022年,我國物流無人機(jī)數(shù)量從0.8萬架增長至2022年的69萬架,物流無人機(jī)市場規(guī)模從635.20億元增長至1105.00億元,無人機(jī)快遞業(yè)務(wù)量從0.08億件增長至2.6億件。我國物流無人機(jī)數(shù)量、市場規(guī)模和快遞業(yè)務(wù)量均呈現(xiàn)高速增長趨勢,表明低空物流正逐漸成為物流行業(yè)的全新增長點(diǎn)和重要組成部分。
二、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1. 產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境
近年來,從中央到地方,一系列相關(guān)政策出臺,為我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供有力保障。中央層面,2024年“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入《政府工作報(bào)告》,成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2025年低空經(jīng)濟(jì)再次被寫入政府工作報(bào)告,報(bào)告措辭從“積極打造”到“安全健康發(fā)展”,預(yù)示著低空經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表,其發(fā)展重點(diǎn)正逐步從產(chǎn)業(yè)培育階段邁向應(yīng)用拓展的新時(shí)期,相關(guān)法律法規(guī)也將得到進(jìn)一步完善。從地方來看,全國30個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃寫入2025年政府工作報(bào)告,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑。各地政府通過設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、成立專業(yè)化公司、投資相關(guān)企業(yè)加速布局這一賽道。同時(shí),低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景正呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花”態(tài)勢,如城市交通、物流配送、農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文旅融合等多個(gè)領(lǐng)域,為經(jīng)濟(jì)增長提供了新的動力源泉。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)政策來看,2021年2月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,首次將“低空經(jīng)濟(jì)”概念寫入國家規(guī)劃,為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2023年10月,工信部等四部門發(fā)布《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要(2023—2035年)》,提出到2025年實(shí)現(xiàn)eVTOL試點(diǎn)運(yùn)行并加快融入綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),初步形成安全、便捷、綠色、經(jīng)濟(jì)的城市空運(yùn)體系。同年11月,民航局發(fā)布的《中華人民共和國空域管理?xiàng)l例(征求意見稿)》明確了對標(biāo)準(zhǔn)氣壓高度6000米以下、非民用運(yùn)輸機(jī)場和設(shè)塔臺的通用機(jī)場上空的空域,以及限制類型空域外,不再采取空域使用申請和審批機(jī)制,為空域使用市場化提供了規(guī)范依據(jù)。2024年3月,工信部等四部委發(fā)布《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案(2024-2030年)》,提出到2030年,基本建立通航航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,支撐和保障“短途運(yùn)輸+電動垂直起降”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、“干-支-末”無人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)、滿足工農(nóng)作業(yè)需求的低空生產(chǎn)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全高效運(yùn)行,通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域,成為低空經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大推動力,形成萬億級市場規(guī)模。2025年7月,市場監(jiān)管總局聯(lián)合工信部發(fā)布《計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動方案(2025-2030)》,圍繞航空發(fā)動機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)等需求,開展低空航空器等關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)研究,攻克低空航空器智能感知、定位導(dǎo)航、能源動力等關(guān)鍵參數(shù)測量校準(zhǔn)技術(shù)。