近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省省級高新技術產業(yè)園區(qū)認定管理辦法（修訂）》。該辦法從認定條件、認定程序到運行管理均作出詳細規(guī)定，通過“硬指標”與“軟環(huán)境”并重，為省級高新區(qū)發(fā)展定規(guī)矩、劃方向。

 

今年以來，重慶、內蒙古、北京等多個省份陸續(xù)對省級高新區(qū)認定管理辦法進行了制修訂，進一步完善了省級高新區(qū)的認定條件、動態(tài)管理等內容。

 

四川省

 

《四川省省級高新技術產業(yè)園區(qū)認定管理辦法（修訂）》對標國家關于高新區(qū)發(fā)展的新形勢新要求，提出推動科技成果轉移轉化和產業(yè)化，加快產業(yè)深度轉型升級，強化引領示范等主要任務，突出強調推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質生產力，著力打造全省創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、新質生產力引領區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。

 

該辦法結合四川省實際，更加突出經濟貢獻和聚焦主業(yè)，把園區(qū)年營業(yè)收入由原來的200億元提高到300億元，增加了“園區(qū)全口徑增加值占所在縣（市、區(qū)）地區(qū)生產總值的比重達到30%”“主導產業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)營業(yè)收入比重不低于50%”等認定條件，優(yōu)化了園區(qū)創(chuàng)新要素指標，明確提出存在退出國家和省級高新區(qū)序列情況的市（州），2年內不予受理和認定新的省級高新區(qū)。健全“有進有出”的績效評價機制，對連續(xù)三年績效評價排名后10%的省級高新區(qū)，按程序予以撤銷。

 

截至目前，四川省已建有高新區(qū)28家，其中，國家高新區(qū)8家，省級高新區(qū)20家，集聚了全省40%以上的高新技術企業(yè)和國省級企業(yè)技術中心、50%以上的專精特新“小巨人”企業(yè)、60%以上的國省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。建設布局涵蓋16個市（州），其中，成都平原經濟區(qū)17家，川南經濟區(qū)5家，川東北經濟區(qū)3家，攀西經濟區(qū)3家。

 

 

重慶市

 

5月底，重慶市科技局發(fā)布《重慶市市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)認定和管理辦法（2025年征求意見稿）》。

 

該征求意見稿提出，市級高新區(qū)認定工作按照“統(tǒng)籌考慮、優(yōu)中選優(yōu)，成熟一個、批準一個”原則開展。

 

該征求意見稿新增“規(guī)模以上工業(yè)總產值不得低于300億元”“單位工業(yè)增加值綜合能耗原則低于0.4噸標準煤/萬元”“對發(fā)生重大及以上生產安全事故或重特大突發(fā)環(huán)境事件的園區(qū)，自出現(xiàn)以上情況2年內不予受理創(chuàng)建市級高新區(qū)”等認定條件。

 

該征求意見稿特別提到，位于渝東北山峽庫區(qū)、渝東南武陵山區(qū)區(qū)縣，可申請通過“以認促建”的模式，啟動建設市級高新區(qū)。申請“以認促建”市級高新區(qū)的開發(fā)區(qū)應具備“開發(fā)區(qū)內二、三產業(yè)總產值原則不低于450億元”“研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出占地區(qū)生產總值的比重不低于2%”“擁有有效期內高新技術企業(yè)40家以上”“擁有專業(yè)研發(fā)機構和科技服務機構40個以上”“其他各項指標不低于市級高新區(qū)認定條件的量化指標90%”等條件。

 

 

內蒙古自治區(qū)

 

4月底，內蒙古自治區(qū)科技廳發(fā)布《內蒙古自治區(qū)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法（征求意見稿）》。

 

該征求意見稿提出，自治區(qū)高新區(qū)要以服務自治區(qū)戰(zhàn)略需求為導向，按照又“高”又“新”的總體要求，錨定發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化，推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，深化體制機制改革，推動先行先試改革，提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力，力爭成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、新質生產力引領區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。

 

認定條件方面，該征求意見稿增加了“人均技術合同成交額等指標增速高于所在盟市年度平均水平”“近3年內承擔國家及自治區(qū)級各類科技計劃項目數(shù)量不少于10項”“園區(qū)全口徑增加值占所在盟市GDP比例原則上不低于10%”等內容。

 

該征求意見稿將評價指標體系調整為高質量發(fā)展綜合質效、科技創(chuàng)新與成果轉化、產業(yè)結構與競爭力、智能化綠色化發(fā)展、開放合作水平、營商環(huán)境與創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力等6個方面。

 

該征求意見稿還提出，對高新區(qū)管理實行“有進有出”的動態(tài)管理機制。評價排名前20%的高新區(qū)，經過相關程序，一次性給予不低于300萬元科研經費支持。同時，優(yōu)先推薦排名靠前、創(chuàng)新能力強、發(fā)展質量高、產業(yè)特色明顯的高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。對評價結果在全區(qū)排名靠后且評分較低的高新區(qū)，責令限期整改；對連續(xù)兩次評價結果位列全區(qū)最后一位且評分較低的高新區(qū)，按程序報請自治區(qū)人民政府予以撤銷，退出自治區(qū)級高新區(qū)序列。

 

 

北京市

 

3月初，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》。

 

該辦法明確，市級高新區(qū)圍繞所在區(qū)主導產業(yè)，著力做好科技成果轉化、高新技術企業(yè)培育、新興產業(yè)發(fā)展等重點工作，打造培育新質生產力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要陣地。市級高新區(qū)與國家高新區(qū)有機銜接，是國家高新區(qū)的重要補充。對于未達到國家高新區(qū)設立標準、具備一定產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?、但尚需培育提升的區(qū)塊，可納入市級高新區(qū)申報范圍。

 

根據(jù)該辦法，申請設立市級高新區(qū)應具備“以培育發(fā)展高精尖產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)為導向，產業(yè)集聚度較高，地均產出、人均產出、研發(fā)經費投入強度等發(fā)展質效指標增速原則上高于所在區(qū)年度平均水平”等條件。

 

值得一提的是，該辦法完善了市級高新區(qū)評價體系。在綜合評價的基礎上，首次開展區(qū)塊評價工作，并探索建立區(qū)塊評價指標體系，可以更加清晰、準確反映市級高新區(qū)發(fā)展情況。

 

此外，該辦法還建立了動態(tài)調整、扶優(yōu)汰劣機制。通過對評價排名位居前列的區(qū)塊加大支持力度，對評價排名靠后的區(qū)塊限期整改、不達標退出等工作舉措，更好推動園區(qū)高質量發(fā)展。