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昌平區(qū)促進(jìn)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干措施(征求意見稿)
來源:高新院 achie.org 日期:2025-07-30 點(diǎn)擊:次
為貫徹落實(shí)《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,以及有關(guān)促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署要求,緊抓高端醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)激勵(lì)作用,加快培育一批創(chuàng)新型、領(lǐng)先型企業(yè),推動(dòng)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展,特制定本措施。
第一章 總則
第一條 本措施適用于醫(yī)療器械領(lǐng)域企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等各類主體。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì),面向人民生命健康,堅(jiān)持以臨床需求為導(dǎo)向,提升自主創(chuàng)新能力。圍繞高端醫(yī)療設(shè)備、高值醫(yī)用耗材、高效體外診斷、人工智能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域,以及支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性平臺(tái),培育具有支撐引領(lǐng)作用的“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè),加快匯聚創(chuàng)新性強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的“專精特新”“小巨人”等高新技術(shù)企業(yè),不斷提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
主要支持以下方向:
(一)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
1.高端醫(yī)療設(shè)備。高端醫(yī)學(xué)影像裝備、新型監(jiān)護(hù)裝備、高效能治療裝備、中醫(yī)裝備、醫(yī)療美容設(shè)備等。
2.高值醫(yī)用耗材。有源植介入器械、無(wú)源植介入器械、生物材料等。
3.高效體外診斷。分子診斷、免疫診斷等領(lǐng)域的新型和超敏診斷試劑產(chǎn)品,新一代測(cè)序、多重PCR、數(shù)字PCR等新型分子檢測(cè)技術(shù)以及即時(shí)檢驗(yàn)(POCT)等。
4.人工智能醫(yī)療器械。人工智能和大模型賦能的智能化醫(yī)療器械、智能輔助決策系統(tǒng)、智能醫(yī)療機(jī)器人、康養(yǎng)機(jī)器人等。
(二)關(guān)鍵共性平臺(tái)
1.共性技術(shù)平臺(tái)。CRO、CDMO、醫(yī)工交叉技術(shù)平臺(tái)、組織凍存等。
2.產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺(tái)。專業(yè)孵化器、特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)投基金、聯(lián)盟協(xié)會(huì)、高水平學(xué)術(shù)會(huì)議、醫(yī)師培訓(xùn)中心等。
第二章 支持研發(fā)創(chuàng)新
第二條 支持原始創(chuàng)新
(一)支持頂尖院校、科研機(jī)構(gòu)、研究型醫(yī)院,以及頂尖人才、團(tuán)隊(duì),設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等,聚焦醫(yī)療器械核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件,開展技術(shù)攻關(guān),通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地,最高給予3000萬(wàn)元支持。
(二)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)家級(jí)、市級(jí)專項(xiàng),獲得“揭榜掛帥”等定向支持的科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),最高給予300萬(wàn)元支持。
(三)支持前沿領(lǐng)域突破,發(fā)揮高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作資源豐富的優(yōu)勢(shì),圍繞醫(yī)療器械前沿領(lǐng)域,建立面向臨床實(shí)際需求的早期項(xiàng)目概念驗(yàn)證體系,支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,開展臨床科技成果轉(zhuǎn)化早期項(xiàng)目的概念驗(yàn)證活動(dòng),加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。每年安排不超過2000萬(wàn)元概念驗(yàn)證資金,對(duì)臨床科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予概念驗(yàn)證資金支持。
(四)支持人工智能等新技術(shù)賦能,聚焦數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的未來趨勢(shì)性項(xiàng)目,支持醫(yī)療器械數(shù)智化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,包括人工智能賦能研發(fā)、臨床試驗(yàn)智能管理、生產(chǎn)工藝數(shù)字轉(zhuǎn)型、智慧實(shí)驗(yàn)室等;支持醫(yī)工交叉結(jié)合項(xiàng)目,包括人工智能輔助影像識(shí)別與診斷、智能化手術(shù)機(jī)器人、腦機(jī)接口與類腦芯片、新型生物醫(yī)用材料、可穿戴設(shè)備等。以上項(xiàng)目轉(zhuǎn)化應(yīng)用后,經(jīng)認(rèn)定,每個(gè)項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元的資金支持。
第三條 支持加大研發(fā)投入
(一)對(duì)上一年度營(yíng)業(yè)收入不足3000萬(wàn)元、上兩年研發(fā)投入總額達(dá)1000萬(wàn)元以上的企業(yè),按照不超過上一年度研發(fā)投入的10%給予最高200萬(wàn)元的資金支持,累計(jì)支持不超過三年。
(二)支持企業(yè)購(gòu)買臨床試驗(yàn)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)等,按單個(gè)保單實(shí)際繳納保費(fèi)的50%,給予最高50萬(wàn)元支持,每年最高支持200萬(wàn)元。
第四條 支持設(shè)立研發(fā)中心
鼓勵(lì)頭部企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立研發(fā)中心。對(duì)上一年度落地經(jīng)國(guó)家部委認(rèn)定的研發(fā)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等,給予最高200萬(wàn)元支持。對(duì)獲得北京市級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等資質(zhì),給予最高50萬(wàn)元支持。
第三章 支持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地
第五條 支持創(chuàng)新器械申報(bào)取證
(一)對(duì)獲得(含引入)三類醫(yī)療器械注冊(cè)證的,按照不超過取證產(chǎn)品研發(fā)投入的30%,單個(gè)注冊(cè)證給予最高300萬(wàn)元支持,單個(gè)企業(yè)每年最高支持3000萬(wàn)元,經(jīng)認(rèn)定的重大二類醫(yī)療器械可參照三類醫(yī)療器械予以支持。
(二)對(duì)通過國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別或優(yōu)先審查程序取得(含引入)醫(yī)療器械注冊(cè)證的,按照不超過取證產(chǎn)品研發(fā)投入的30%,單個(gè)注冊(cè)證給予最高800萬(wàn)元支持,落地生產(chǎn)的一次性再給予最高300萬(wàn)元支持。對(duì)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別或優(yōu)先審查程序的,單個(gè)產(chǎn)品可先期給予最高200萬(wàn)元支持。
(三)對(duì)進(jìn)入美國(guó)FDA《突破性器械項(xiàng)目指南》(Breakthrough Devices Program)的,按照不超過研發(fā)投入的30%,一次性給予最高800萬(wàn)元支持。
第六條 支持重大項(xiàng)目落地
(一)對(duì)具有全球領(lǐng)先水平和全局引領(lǐng)作用,擁有國(guó)際領(lǐng)先團(tuán)隊(duì),預(yù)期有重大突破并具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)潛力的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,協(xié)議投資2億元(含)以上,且在簽約后1年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目,經(jīng)認(rèn)定后,最高可按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際投資額(除房產(chǎn)、土地外)的30%分階段給予資金支持,單個(gè)項(xiàng)目不超過3億元。
(二)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),支持重大技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化和先進(jìn)工藝創(chuàng)新應(yīng)用,推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;钛a(bǔ)國(guó)內(nèi)空白領(lǐng)域。經(jīng)認(rèn)定后,可給予最高1億元支持。
(三)對(duì)獲國(guó)家級(jí)重大專項(xiàng)任務(wù)、重要資質(zhì)認(rèn)定資金支持的企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后可給予實(shí)際獲得專項(xiàng)資金最高100%的配套支持,獲得國(guó)家級(jí)專項(xiàng)支持的企業(yè)年度最高配比額度500萬(wàn)元。
第七條 支持產(chǎn)業(yè)空間拓展
對(duì)在醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃空間,從事醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建等業(yè)務(wù)的行業(yè)商協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu),租賃面積100平方米(含)以上的,按照不超過實(shí)際支付房租的50%給予每年最高500萬(wàn)元的資金支持,累計(jì)支持不超過三年。
第八條 支持企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)
(一)對(duì)單品種年產(chǎn)值首次突破5000萬(wàn)元、1億元、5億元、10億元、20億元的企業(yè),分別給予20萬(wàn)元、40萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的支持。
(二)對(duì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破5億元(含)的企業(yè),按照主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2‰給予資金支持。
第九條 支持關(guān)鍵平臺(tái)建設(shè)
(一)支持CRO、CDMO、CMO等合同外包服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,經(jīng)評(píng)審后,按照不超過年度實(shí)際服務(wù)金額的20%給予資金支持,每個(gè)企業(yè)每年最高支持1000萬(wàn)元,累計(jì)支持不超過三年。
(二)對(duì)新建的臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、臨床研究醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)中試及生產(chǎn)、專業(yè)孵化器、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、檢驗(yàn)檢測(cè)、組織凍存、生物樣本庫(kù)、醫(yī)療器械物流、工業(yè)廢棄物處理、實(shí)驗(yàn)病理、醫(yī)師培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等具有公共屬性的共享服務(wù)平臺(tái),經(jīng)過認(rèn)定后,最高按照項(xiàng)目總投資額度30%給予支持,最高支持3000萬(wàn)元。
第四章 支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用
第十條 支持首創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)品推廣
(一)鼓勵(lì)首臺(tái)(套)應(yīng)用示范,對(duì)經(jīng)北京市級(jí)及以上認(rèn)定的高端醫(yī)療器械首臺(tái)(套)裝備及關(guān)鍵零部件,最高按當(dāng)年該產(chǎn)品銷售額的20%給予支持,最高支持1000萬(wàn)元。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)參加醫(yī)療器械集中帶量采購(gòu)。對(duì)于首次中標(biāo)醫(yī)療器械產(chǎn)品,最高按照中標(biāo)總價(jià)3%的比例予以支持,單個(gè)品種的最高支持300萬(wàn)元。
(三)支持區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展創(chuàng)新器械應(yīng)用示范項(xiàng)目,進(jìn)行上市后評(píng)價(jià)、真實(shí)世界療效評(píng)價(jià)、適應(yīng)癥拓展等研究,擇優(yōu)分階段給予每個(gè)項(xiàng)目最高200萬(wàn)元支持。
第十一條 支持拓展海外市場(chǎng)
(一)支持通過并購(gòu)海外同行業(yè)公司,做大做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù),對(duì)于并購(gòu)金額超過10億元人民幣的,一次性給予最高1000萬(wàn)元支持。
(二)支持創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品出海,對(duì)海外銷售收入合計(jì)超過1000萬(wàn)元的產(chǎn)品,最高按照該產(chǎn)品海外銷售收入總額的5‰給予支持,單個(gè)企業(yè)年度合計(jì)支持金額不超過2000萬(wàn)元。
第十二條 支持舉辦高規(guī)格會(huì)議活動(dòng)
(一)鼓勵(lì)發(fā)起舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、產(chǎn)業(yè)論壇、醫(yī)師培訓(xùn)等活動(dòng),按照規(guī)定給予不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)20%的支持,單個(gè)項(xiàng)目年度最高支持200萬(wàn)元。
(二)對(duì)企業(yè)參與海外高品質(zhì)、國(guó)際化、專業(yè)化的生物醫(yī)藥類專業(yè)論壇、峰會(huì)、展會(huì)等活動(dòng)的,按照規(guī)定給予不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)50%,最高支持5萬(wàn)元,每單位每年累計(jì)支持金額不超過50萬(wàn)元。
第五章 支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
第十三條 支持優(yōu)化政策服務(wù)
(一)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)政策先行先試。依托國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),試點(diǎn)開展生物制品跨境分段生產(chǎn),探索開展醫(yī)療器械產(chǎn)品跨境委托生產(chǎn)先行先試。
(二)依托醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務(wù)站,暢通企業(yè)與藥監(jiān)部門的政策溝通專屬咨詢渠道,針對(duì)注冊(cè)受理前技術(shù)問題咨詢,不限次數(shù)為區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械研制機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的咨詢指導(dǎo),結(jié)合區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)咨詢的重點(diǎn)關(guān)注問題等需求情況,定期組織專題培訓(xùn)活動(dòng),支持醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品加速上市。
第十四條 支持發(fā)起設(shè)立基金
鼓勵(lì)具備能力的龍頭企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金,發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì),挖掘培育優(yōu)質(zhì)標(biāo)的資源,推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化,對(duì)經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)療器械投資基金,簡(jiǎn)化相關(guān)主體登記手續(xù),引導(dǎo)基金出資占比最高為基金規(guī)模的30%。
第十五條 支持特色園區(qū)改造升級(jí)
支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、裝修等環(huán)境改造工程,經(jīng)評(píng)審,可申請(qǐng)?jiān)黾尤莘e率。
第六章 附則
第十六條 同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本措施多項(xiàng)條款或昌平區(qū)其他扶持政策的,按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則予以支持。對(duì)于特別重大項(xiàng)目,經(jīng)區(qū)政府研究同意后可適當(dāng)提高支持標(biāo)準(zhǔn)。符合北京市市級(jí)其他扶持政策規(guī)定的,可申請(qǐng)同時(shí)享受市、區(qū)兩級(jí)政策支持,另有規(guī)定的除外。獲得本措施支持的,納入企業(yè)服務(wù)綠色通道,在人才引進(jìn)、公租房等方面予以保障。
第十七條 本措施由 負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行,施行期間,如遇國(guó)家、北京市相關(guān)政策調(diào)整,將做相應(yīng)調(diào)整。
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