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鄉(xiāng)村振興規(guī)劃如何解決產業(yè)融合發(fā)展問題
來源：未知 日期：2019-06-26 點擊：次
近日，《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制體制和政策體系的意見》被發(fā)布，其中對鄉(xiāng)村振興進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制提出了指導性的要求及意見。文件中涉及到近年來鄉(xiāng)村振興中的大熱問題之一“鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合”。
《意見》中提到：構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”推動農業(yè)生產經(jīng)營模式轉變，健全鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、民宿經(jīng)濟、農耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機制，探索農產品個性化定制服務、會展農業(yè)和農業(yè)眾籌等新模式，完善農村電子商務支持政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產與消費多層次對接。
通過十余年建設鄉(xiāng)村方面的實踐經(jīng)驗與研究，總結得出推進鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合的“三大模式，六大路徑”。在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》，對產業(yè)融合發(fā)展問題及鄉(xiāng)村振興政策、規(guī)劃方法等均進行了詳細的解讀，并系統(tǒng)性地介紹了一系列綠維文旅鄉(xiāng)村振興方面的研發(fā)成果及經(jīng)典案例。
?。ㄒ唬┊a業(yè)融合的三大模式
1. 以一產為主導的“一二三”融合模式
此類模式往往以原產地的特色種養(yǎng)殖為依托，打破傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)界限，通過農產品加工、傳統(tǒng)手工制作等第二產業(yè)的發(fā)展及產業(yè)服務、休閑服務在研發(fā)、生產、營銷環(huán)節(jié)的介入，延伸產業(yè)鏈， 推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
一產為主導的“一二三” 融合模式
另外， 農產品（一產）與加工業(yè)（二產）的融合主要通過兩個路徑實現(xiàn)。一方面可依托企業(yè)進駐，實現(xiàn)現(xiàn)代機械化精深加工和循環(huán)利用，通過產銷研產業(yè)鏈的延伸推動與三產（產業(yè)服務）的融合；另一方面通過傳統(tǒng)技術人才進行手工制作形成特色多樣產品，發(fā)展體驗式消費，推動與三產（休閑服務） 的融合。
體驗式消費是基于農產品（一產）的基本生產功能，利用生態(tài)環(huán)境、自然風景區(qū)等原生優(yōu)質資源上，直接推動觀光、科普、體驗、度假等服務業(yè)的發(fā)展，通過農業(yè)生產功能的拓展實現(xiàn)一三產的融合。
2. 以二產加工為主導的一、三產融合發(fā)展模式（“二三一”模式）
這里的二產是依托農產品及特殊技藝的精深加工和手工制造，其發(fā)展向上需要以一產為基礎的原材料供給；向下需要配套性服務業(yè)（如倉儲、運輸、電商等）及支持性服務業(yè)（科技、 信息、金融等）。對于依托特殊材質、特殊工藝、特殊人才的手工制造業(yè)來說，由于其獨特的文化底蘊及價值，將實現(xiàn)與文創(chuàng)、旅游的高度融合，實現(xiàn)文化與技藝的傳承。
二產為主導的“二三一” 融合模式
3. 以三產為主導的“三二一”融合發(fā)展模式
?。?） 旅游引導的消費帶動融合模式
旅游利用其聚集人氣和促進消費的優(yōu)勢，通過旅游活動的開展、旅游購物的消費以及旅游服務的體驗，形成以消費聚集為引導的一二三產融合模式。
（2） 以科技手段帶動的應用滲透型產業(yè)融合模式
科技作為推動產業(yè)發(fā)展的關鍵要素，其在產業(yè)促進和融合方面有著得天獨厚的滲透優(yōu)勢。 以科技應用帶動的產業(yè)融合模式，往往是通過科技服務和科技應用轉化來實現(xiàn)的。 一方面， 種植、品種優(yōu)化等技術應用到農業(yè)生產，能提高一產（農產品）的科技含量和新產品的研發(fā)， 同時通過技術推廣服務來提高農民的整體技術素質。另一方面，依托加工技術和先進設施的應用，能推動二產的標準化加工水平，提高二產效率。充分發(fā)揮技術在一、二產中各環(huán)節(jié)的滲透、凝聚和組合作用，能促進農業(yè)綜合價值逐步提升，模糊產業(yè)界限，推進三一二產業(yè)融合發(fā)展。
?。?） 以文化創(chuàng)意為核心的帶動模式
該模式以種養(yǎng)殖及農產品為基礎，以文化創(chuàng)意為核心，通過文創(chuàng)農產品種植、農產加工品的文創(chuàng)包裝與加工，以及文創(chuàng)體驗活動及節(jié)慶的導入，構建一二三融合的發(fā)展模式。
依托于豐富的農耕文化、多元化的市場消費，文化創(chuàng)意一方面可以提升產品的附加價值， 重塑農業(yè)價值；另一方面可以拓展產業(yè)功能，衍生出休閑農業(yè)、主題農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、民俗節(jié)慶、文創(chuàng)品牌等創(chuàng)新業(yè)態(tài)及產品。
（4） 以電商物流為引領的服務帶動模式
該模式主要以物流配送為核心，帶動農產品的規(guī)模化生產、銷售、服務以及加工企業(yè)的聚集和聯(lián)動，構建完善的產業(yè)鏈體系，實現(xiàn)三產（服務業(yè)）帶動一產和二產的融合發(fā)展。
?。ǘ┊a業(yè)融合的六大路徑
1.與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合
推動農村產業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展。一是引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)集中；二是發(fā)揮對人口集聚和城鄉(xiāng)建設的帶動作用，培育農產品加工、商貿物流等專業(yè)特色小鎮(zhèn)。
2.加快農業(yè)結構調整
以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農業(yè)種植養(yǎng)殖結構，發(fā)展高效、綠色農業(yè)；加強以高效益、新品種、新技術、新模式為主要內容的“一高三新”農業(yè)發(fā)展，以及一些傳統(tǒng)資源、農業(yè)廢棄物的綜合利用，激發(fā)農業(yè)潛力。
3.延伸農業(yè)產業(yè)鏈
通過農產品精深加工、冷鏈物流體系建設、優(yōu)勢產區(qū)批發(fā)市場建設等方式，實現(xiàn)農副產業(yè)與市場流通、存儲的有機銜接，構建一二產與三產間的聯(lián)系紐帶， 促進“農業(yè) +加工業(yè)”“農業(yè) +服務業(yè)” 融合，實現(xiàn)一二產、一三產、一二三產融合的目標。
4. 拓展農業(yè)多種功能
推動農業(yè)與旅游、教育、文化等產業(yè)深入融合，實現(xiàn)農業(yè)從生產向生態(tài)、生活功能拓展；大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗及鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。
5. 大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)
發(fā)展農村新型創(chuàng)意業(yè)態(tài)，包括休閑觀光、體驗農業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)等旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)質林果、設施蔬菜、草食畜牧、中藥材種植等特色業(yè)態(tài)，農村電商、農產品定制等“互聯(lián)網(wǎng) +” 等新業(yè)態(tài)，促進“加工業(yè) +服務業(yè)”“農業(yè) +加工業(yè) +服務業(yè)” 融合，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展。
6.引導產業(yè)集聚發(fā)展
依托一二三產在空間上的疊合發(fā)展，構建“建設種植基地-農產品加工制作-倉儲智能管理-市場營銷體系”全產業(yè)鏈發(fā)展模式，通過在農產品生產優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展加工和流通園區(qū)， 配套相應的科研、培訓、信息等平臺，形成生產、加工、流通一體化的融合形式，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展。
